各所出資企業(yè)，各設(shè)區(qū)市國資委、平潭綜合實驗區(qū)國資局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）（以下簡稱《意見》），現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高思想認識

建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度是落實國有資本保值增值責(zé)任、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失的重要制度安排。各級國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)要認真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，把思想和行動統(tǒng)一到《意見》的要求上來，充分認識做好國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的重要性、緊迫性，不斷增強國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任意識。國資監(jiān)管機構(gòu)要依法履行出資人職責(zé)，明確所出資企業(yè)負責(zé)人在經(jīng)營投資活動中須履行的職責(zé)，嚴格規(guī)范投資經(jīng)營決策行為，維護國有資產(chǎn)安全。國有企業(yè)要完善公司章程，建立健全經(jīng)營投資決策制度體系和履職程序，不斷提高經(jīng)營投資責(zé)任管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平，實現(xiàn)國有資本保值增值。

二、建立健全制度

各級國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)要按照完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以提高國有企業(yè)運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益為目標，以強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督為重點，嚴格問責(zé)、完善機制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系。2017年年底前，各級國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)要建立本部門、本企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制，規(guī)范責(zé)任追究的范圍、標準、程序和方式。國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度應(yīng)當報國資監(jiān)管機構(gòu)備案。2020年底前，形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機制，全面建立覆蓋各級國資監(jiān)管機構(gòu)及國有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系。

三、嚴肅追究問責(zé)

各級國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)要按照國有資產(chǎn)分級管理要求和干部管理權(quán)限，分別組織開展責(zé)任追究工作。要按照《意見》規(guī)定的范圍把握好責(zé)任追究的界限，對國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員，嚴肅追究問責(zé)，實行重大決策終身責(zé)任追究制度。對國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資等重大違法違紀違規(guī)問題應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關(guān)人員的失職瀆職責(zé)任。

四、強化組織保障

各級國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)要加強工作領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，做好國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究相關(guān)制度的宣傳解釋工作，凝聚社會共識，接受社會監(jiān)督，為深入開展責(zé)任追究工作營造良好氛圍，促進我省國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。國資監(jiān)管機構(gòu)要加強與外派監(jiān)事會、巡視組、審計機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)的協(xié)同配合，共同做好國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作。要認真落實“三個區(qū)分”原則，在充分調(diào)查核實和責(zé)任認定的基礎(chǔ)上，既考慮量的標準也考慮質(zhì)的不同，客觀公正地界定違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任。國有企業(yè)要充分發(fā)揮黨組織、審計、財務(wù)、法律、人力資源、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，形成聯(lián)合實施、協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機制，重要情況和問題及時向國資監(jiān)管機構(gòu)報告。

附件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》

福建省國資委                                  

2017年5月31日                                 

（此件主動公開）