各所出資企業(yè)：

《福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會所出資企業(yè)擔保事項管理暫行辦法》已經(jīng)2017年4月5日委辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省國資委                                                        

2017年4月10日                                                        

？福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

所出資企業(yè)擔保事項管理暫行辦法？

第一條 為指導企業(yè)進一步完善擔保事項管理，規(guī)范擔保行為，防范擔保風險，維護國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)公司法》《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）及其權(quán)屬企業(yè)（包含各級獨資、絕對控股及具有實際控制權(quán)的相對控股企業(yè)）的擔保事項適用本辦法。

第三條 企業(yè)擔保分為對內(nèi)擔保和對外擔保。對內(nèi)擔保是指所出資企業(yè)與其權(quán)屬企業(yè)或其權(quán)屬企業(yè)相互之間的擔保行為。對外擔保，是指所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)對參股企業(yè)、無產(chǎn)權(quán)關系企業(yè)提供擔保的行為。

第四條 企業(yè)擔保屬于企業(yè)“三重一大”事項，應按“三重一大”事項相關管理規(guī)定履行決策程序。

第五條 所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)的對內(nèi)擔保，由所出資企業(yè)按照內(nèi)部管理程序自主決策。

原則上所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)不得對外擔保，特殊情況需要對外擔保的，除本辦法第六條、第七條規(guī)定的情形外，應報省國資委批準后方可進行。

第六條 根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》《中共福建省委福建省人民政府關于深化國有企業(yè)改革的實施意見》，已建立規(guī)范董事會，且外部董事占多數(shù)、法人治理結(jié)構(gòu)完善的所出資企業(yè)，其對外擔保行為，由該所出資企業(yè)董事會依照公司章程的規(guī)定自主決策或?qū)徟?/p>

第七條 以下對外擔保事項，由所出資企業(yè)自主決策。

（一）所出資企業(yè)之間的相互擔保行為。

（二）省屬國有控股上市公司對外擔保行為，由上市公司按照公司章程規(guī)定自主決策。

（三）所出資企業(yè)對外投資項目，根據(jù)項目建設融資需要，股東按照股比共同為項目提供擔保的。

（四）經(jīng)省國資委同意設立，或納入所出資企業(yè)主業(yè)范圍的專業(yè)擔保公司開展的擔保業(yè)務。

（五）政策性專業(yè)擔保公司的擔保業(yè)務或行為，按照國家和我省有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 所出資企業(yè)應當組織實施《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其擔保業(yè)務指引，建立健全本企業(yè)擔保管理制度，依法加強對權(quán)屬企業(yè)擔保事項的集中管控，防范擔保風險。

第九條 所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)開展對外擔保，應當對擔保項目的基本情況和被擔保人的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營情況、償債能力、盈利水平、信用程度及行業(yè)前景等資信狀況進行調(diào)查，評估擔保風險。出現(xiàn)以下情形之一的，企業(yè)不得對外提供擔保：

（一）擔保事項不符合國家法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；

（二）為購買金融衍生品等高風險投資項目擔保；

（三）被擔保人為自然人或非法人單位；

（四）被擔保人已進入重組、托管、兼并或破產(chǎn)清算程序的；

（五）被擔保人財務狀況惡化、資不抵債、管理混亂、經(jīng)營風險較大的；

（六）被擔保人存在較大經(jīng)濟糾紛，面臨法律訴訟且可能承擔較大賠償責任的；

（七）被擔保人與擔保人發(fā)生擔保糾紛且仍未妥善解決的，或雙方已約定擔保費用，但被擔保人不能按約定及時足額交納擔保費用的；

（八）其他可能影響企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力的情況。

第十條 按照本辦法第五條規(guī)定的批準權(quán)限，所出資企業(yè)向省國資委報批擔保事項時，應當提交下列資料，并對其真實性負責：

（一）所出資企業(yè)關于擔保事項的請示，應包括擔保人、被擔保人基本情況，擔保事由，擔保方式、金額和期限等；

（二）所出資企業(yè)董事會（或總經(jīng)理辦公會，下同）同意擔保的書面決議；

（三）被擔保人的營業(yè)執(zhí)照有效復印件、公司章程；

（四）被擔保人的法定代表人身份證明和身份證的有效復印件；

（五）被擔保人股東會或其授權(quán)董事會同意的主債務合同和請求擔保的有關決議，合同及有關決議應有明確的擔保額和期限；

（六）被擔保人近三年經(jīng)審計的年度財務報告；

（七）被擔保人或第三方提供反擔保的有關文件；

（八）擔保風險評估報告；

（九）企業(yè)法律顧問或律師事務所審核擔保、反擔保及相關合同后出具的法律意見書；

（十）省國資委要求提交的其他材料。

省國資委在收到所出資企業(yè)申報材料齊全后，7個工作日內(nèi)做出是否批準的答復。

第十一條 企業(yè)經(jīng)批準對外擔保的,必須要求被擔保人提供反擔保，在簽訂擔保合同的同時，簽訂反擔保合同并辦理相應反擔保手續(xù)。企業(yè)要加強對反擔保標的物的跟蹤管理，定期核實標的物存續(xù)狀況和價值，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保標的物安全、完整。

第十二 條企業(yè)對外擔保經(jīng)批準后需要變更擔保金額、期限等擔保合同主要條款或擔保合同到期后要求續(xù)保的，應按照本辦法規(guī)定重新履行審批程序。

第十三 條省國資委指導和監(jiān)督企業(yè)擔保事項管理情況，根據(jù)工作需要對企業(yè)對外擔保行為開展隨機抽查和審計督查。對企業(yè)違反本辦法提供對外擔?；蚴栌诠芾?，出現(xiàn)擔保風險未及時報告、未采取有效措施，造成國有資產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法施行后，此前省國資委的規(guī)定與本辦法的規(guī)定相抵觸的，以本辦法為準。