？？

？各處(室、部）、各監事會：

？

《福建省人民政府國有資產監督管理委員會國有資本經營預算工作內部管理規則（試行）》已經2016年12月23日委辦公會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                       福建省國資委

                                                           2016年12月29日

（此件主動公開）

福建省人民政府國有資產監督管理委員會

國有資本經營預算工作內部管理規則（試行）

為加強國有資本經營預算資金管理，規范省國資委國有資本經營預算工作流程，提高工作效率，根據《福建省人民政府關于印發福建省人民政府國有資產監督管理委員會所出資企業國有資本收益管理暫行辦法的通知》（閩政〔2007〕1號）、《福建省財政廳關于印發福建省國有資本經營預算試行辦法的通知》（閩財企〔2012〕6號）等規定，結合我委機關內設機構職能及工作實際，制定本規則。

一、管理原則

國有資本經營預算工作管理，堅持溝通協調、規范有序、公開透明、統籌兼顧的基本原則，建立健全科學、民主、高效的決策機制，促進國有資本經營預算資金統籌安排、合理配置，降低資金管控風險，提高資金使用效益。

二、職責分工

（一）領導機構

成立省國資委國有資本經營預算工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組由委主要領導任組長，分管領導任副組長，相關處（室、部）負責人為成員。領導小組下設辦公室，掛靠在資本運營處，負責日常工作的組織協調。資本運營處負責人為辦公室主任。領導小組主要職責：

1.指導、協調、督促和檢查國有資本經營預算工作；

2.研究制訂國有資本經營預算的規章制度和管理辦法；

3.研究提出年度國有資本經營預算的支出重點和方向，提交委辦公會議審議；

4.研究提出年度國有資本經營預算支出建議方案，提交委辦公會議審議；

5.研究其他國有資本經營預算工作重大事項。

（二）領導小組辦公室(資本運營處)職責

資本運營處是國有資本經營預算工作的主辦處室，會同其他處室開展工作，主要承擔以下職責：

1.會同省財政廳制訂國有資本經營預算資金管理辦法；

2.制訂省國資委國有資本經營預算工作內部管理規則；

3.會同相關處室研究提出年度國有資本經營預算的支出重點和方向；匯總各處室提出的項目支出建議方案，編制省國資委所出資企業年度國有資本經營預算建議方案；

4.組織所出資企業編制年度國有資本經營預算草案；

5.批復所出資企業年度國有資本經營預算方案，組織和監督企業及時足額上繳國有資本經營收益；按照經批準確定的支出方案，協調省財政廳辦理預算支出資金撥付手續；

6.組織所出資企業編制國有資本經營決算草案，匯總編制省國資委所出資企業國有資本經營決算草案，報省財政廳；

7.監督國有資本經營預算資金的使用情況；

8.匯總各處室職能范圍預算支出項目績效評價報告，形成年度預算支出績效評價報告；

9.負責協調其它國有資本經營預算工作的相關事宜。

（三）相關處室職責

相關處室按照各自職能，負責制訂涉及本處室的國有資本經營預算具體支出方向的有關制度文件，包括政策依據、企業支出項目申報和評定規則、操作流程、績效評價等；參與研究并提出年度國有資本經營預算支出的方向和重點；組織企業進行項目申報和開展評定，并提出項目支出建議方案；監督檢查企業預算支出資金的使用情況，組織開展績效評價。各處（室、部）加強協調合作，共同推進國有資本經營預算工作。

政策法規處：負責國有資本經營預算各項規章制度的合法合規性審查；負責指導督促安排資本性支出項目的企業依照相關規定及時辦理注冊資本的工商變更登記；協調處理企業在開展國有資本經營預算中產生的經濟糾紛等事項。

考評分配與財務監督處：負責將所出資企業執行國有資本經營預算情況納入企業負責人經營業績考核；測算年度國有資本經營預算收入；指導企業進行國有資本經營預算資金收支的財務核算。

改革發展處：負責根據年度國有資本經營預算支出方向和重點，組織企業對創新、重點項目建設、改革改制等項目支出進行申報和開展評定，并提出支出建議方案。建立相關支出項目的項目庫，并對項目庫進行日常管理；對相關項目資金使用情況進行跟蹤檢查和績效評價。

審計處：負責適時對預算執行情況進行專項審計，將檢查結果和審計結論納入企業負責人經濟責任審計評價范疇。

政治部：負責根據年度國有資本經營預算支出方向和重點，組織企業對人才項目支出進行申報和開展評定，并提出支出建議方案。建立相關支出項目的項目庫，并對項目庫進行日常管理；對相關項目資金使用情況進行跟蹤檢查和績效評價。

駐委紀檢組：把國有資本經營預算方案的編報、執行，作為廉潔建設重點風險防控點，由機關紀委負責過程監督，接受駐委紀檢組的監督檢查。

國有資本經營預算如有新增支出方向，由涉及相關職能的處室根據職責分工提出支出建議方案。

三、工作程序

（一）國有資本經營預算方案的編報程序

1.每年各所出資企業財務決算工作完成后，考評處測算年度國有資本經營預算收入。

2.6月底前，由資本運營處商各相關處室，提出年度國有資本經營預算支出方向和重點建議，經領導小組審核后，提交委辦公會議審議。

3.7月份，相關處室組織企業進行項目申報和開展評定，提出支出項目建議方案，資本運營處匯總后，形成省國資委所出資企業年度國有資本經營預算建議方案，并于9月中旬，經領導小組審核后，提交委辦公會議審議。

4.10月份，根據委辦公會議確定的年度國有資本經營預算支出方案，組織各所出資企業編報國有資本經營預算草案，資本運營處匯總后報送省財政廳。

（二）國有資本經營預算的執行

資本運營處自收到省財政廳批復年度國有資本經營預算之日起15日內批復相關所出資企業；組織所出資企業及時足額上繳國有資本收益，并按照確定的支出項目，撥付預算支出資金。原則上，已明確的項目，預算支出資金一次性撥付到位，確需按進度分批次撥付的，由項目企業在資本預算支出額度內，分批次向省國資委提出撥付申請，資本運營處組織相關處室提出審核意見，并經領導小組同意后，報請省財政廳撥付資金。

（三）國有資本經營預算的調整

在預算年度內，由各所出資企業自主安排的支出項目，因不可預見因素或特殊情況，導致預算項目或金額發生變化的，由所出資企業提出申請，經領導小組審核后，提交委辦公會議審議通過，并報送省財政廳。預算調整方案經省財政廳同意后，我委批復相關所出資企業。由我委確定的支出項目，原則上不做預算調整，企業因項目變化導致預算資金無法開支的，應在年度結束后上繳，由我委納入下一年度國有資本經營預算支出安排。

（四）國有資本經營預算執行監督

各所出資企業應于每個季度結束后5個工作日內向省國資委報告預算資金使用進度情況；國有資本經營預算支出納入企業年度決算并出具專項審計報告；對重大國有資本經營預算支出項目，根據領導小組的要求，由審計處會同有關處室進行專項審計檢查。

（五）國有資本經營決算

使用預算資金的所出資企業，于每年3月31日前編報上年度國有資本經營決算草案報省國資委。資本運營處會同有關處室審核后，編報國有資本經營決算草案，經委辦公會議審議通過后，報送省財政廳。

本規則自印發之日起施行。