福建省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

機關政府采購管理制度（試行）

為加強政府采購監(jiān)督管理，建立和規(guī)范政府采購運行機制，提高財政資金的使用效益，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和福建省財政廳相關文件精神，結合委機關采購實際，制定本制度。

一、適用范圍

本制度適用于委機關各處室使用財政資金和其他財政性資金進行貨物、工程和服務的采購事項。

二、職責分工

（一）辦公室（采購辦公室）負責委機關政府采購管理工作，具體職責是：

1.編制委機關年度政府采購計劃、預算、報財政部門審核批準后，下達執(zhí)行；

2.成立委機關政府采購工作領導小組，負責對委內的政府采購（含集中采購、分散采購）項目經(jīng)費預算、采購需求、采購計劃、采購方式、組織形式。招標文本、合同文本、信息公告、資金支付、履約驗收、采購人員崗位設置、權責界定等環(huán)節(jié)進行合理性、合規(guī)性審查和監(jiān)督，切實履行政府采購活動的主體責任和監(jiān)督管理責任；

3.各處室分別設定業(yè)務處室領導及業(yè)務處室聯(lián)絡員，并分別保管“政府采購權力運行網(wǎng)上公開系統(tǒng)”密鑰；

4.及時收集和發(fā)布財政部門、福建省政府采購網(wǎng)的有關管理規(guī)定；

5.匯總分析政府采購統(tǒng)計報表。

（二）嚴格遵守國家、省有關政府采購管理的政策法規(guī)和各項規(guī)章制度。

（三）政府采購工作應遵循公開、公平、公正的原則，自覺接受財政、審計、紀檢部門的檢查監(jiān)督。

三、采購方式

（一）根據(jù)《關于印發(fā)〈福建省省級政府集中采購目錄及限額標準〉的通知》（閩財購[2015]38號）規(guī)定要求，政府采購可以采取以下方式：

1.公開招標（協(xié)議采購）;

2.競爭性談判;

3.單一來源采購;

4.詢價采購;

5.政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式，公開招標應作為政府采購的主要方式。

（二）納入政府集中采購目錄的貨物、工程、服務項目，應采用公開招標方式實行政府采購，不得把應當以公開招標方式采購的項目化整為零或以其他方式避開公開招標。

（三）非公開招標采購方式的申請原則上與年初資金計劃編制同步提出，同時在集中采購預算中將該項目單列，財政部門依據(jù)采購單位提供的證明文件審核批準。

（四）除法定條件外，符合下列條件之一的，可申請單一來源采購：

1.上級部門補助部分資金采購指定貨物、服務或唯一來源的工程項目；

2.原有系統(tǒng)工程的延續(xù)性建設，因兼容性或者標準化的需要，必須向原供應商采購的；

3.其他上級部門有明確規(guī)定的項目。

四、采購程序

（一）各處、室采購聯(lián)絡員按物資需求提出紙質書面申請，經(jīng)本處、室領導及委領導審核通過后，再登錄“福建省部門政府采購權力運行網(wǎng)上公開系統(tǒng)”，提交采購需求。采購主管處、室查閱“福建省部門政府采購權力運行網(wǎng)上公開系統(tǒng)”后，對采購需求申請進行一系列的審核工作，審核工作全部通過后且內部審批辦結后將計劃導出，導入電子監(jiān)管平臺，生成打印采購計劃，報送相關集中采購部門，完成采購申請審批流程工作。

（二）對技術性較強的采購業(yè)務，政府采購工作領導小組應當組織專家進行論證，或者實行集體決議、合法性審查和內部會商相結合，防止決策失誤而造成嚴重損失。任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策。

（三）采購主管處、室經(jīng)辦人和采購代理機構應依法簽訂政府采購委托代理協(xié)議，明確代理采購的方位、權限和期限等具體事項，嚴格按照委托代理協(xié)議開展采購活動。

五、監(jiān)督檢查

政府采購工作領導小組應當加強對委機關各處、室政府采購工作的監(jiān)督檢查，包括：政府采購法律法規(guī)的執(zhí)行情況，采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況，并將檢查結果及時反饋。負責采購的相關部門，應主動接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

六、其它事項

（一）此前印發(fā)的其它文件與本制度不一致的，以本制度為準。

（二）本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。