福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于取消所出資企業(yè)對外捐贈備案管理事項(xiàng)的通知

各所出資企業(yè)：

自我委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)所出資企業(yè)對外捐贈管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩國資統(tǒng)評〔2010〕126號）以來，所出資企業(yè)認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極參與救災(zāi)、扶危濟(jì)困等救助活動，樹立了省屬國有企業(yè)的良好形象。按照省委省政府關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)的要求，經(jīng)研究，我委決定取消所出資企業(yè)對外捐贈事項(xiàng)的備案管理，原《關(guān)于加強(qiáng)所出資企業(yè)對外捐贈管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩國資統(tǒng)評〔2010〕126號）自本通知下發(fā)之日起廢止，各所出資企業(yè)對外捐贈事項(xiàng)由企業(yè)自主決策實(shí)施。具體要求如下：

一、繼續(xù)履行社會責(zé)任。各所出資企業(yè)要重視對外捐贈管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)對外捐贈事項(xiàng)的管理，積極參與社會公益事業(yè)，規(guī)范對外捐贈行為，有效維護(hù)股東權(quán)益。集團(tuán)內(nèi)部要制訂和完善對外捐贈管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部審批程序。企業(yè)應(yīng)將對外捐贈支出納入企業(yè)年度預(yù)算管理，跟蹤監(jiān)督對外捐贈支出的實(shí)施執(zhí)行情況，確保對外捐贈行為的規(guī)范。

二、規(guī)范對外捐贈范圍。各所出資企業(yè)用于對外捐贈的資產(chǎn)應(yīng)為權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、合法有效的財產(chǎn)，不具處分權(quán)的財產(chǎn)或者不合格產(chǎn)品不得用于對外捐贈。除國家有特殊規(guī)定的捐贈項(xiàng)目之外，所出資企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)通過依法成立的接受捐贈的慈善機(jī)構(gòu)、其他公益性機(jī)構(gòu)或政府部門進(jìn)行。對于其他社會機(jī)構(gòu)的攤派性捐贈，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法拒絕。企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，嚴(yán)禁各類虛假宣傳或許諾行為。

三、合理確定對外捐贈規(guī)模。各所出資企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)充分考慮自身經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流量等財務(wù)承受能力，堅(jiān)持量力而行原則，合理確定對外捐贈支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

四、嚴(yán)格捐贈審批程序。各所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外捐贈的審批管理，嚴(yán)格內(nèi)部決策程序，規(guī)范審批流程。企業(yè)每年安排的對外捐贈預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)董事會或類似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。對于因突發(fā)緊急情況，需要超出預(yù)算范圍的對外捐贈支出，應(yīng)履行相應(yīng)的預(yù)算追加審批程序。

五、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察。各所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外捐贈事項(xiàng)的管理，規(guī)范賬務(wù)處理，跟蹤對外捐贈項(xiàng)目實(shí)施效果，通過紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等各種渠道開展監(jiān)督監(jiān)察工作，及時查找企業(yè)對外捐贈事項(xiàng)管理過程中存在的問題，認(rèn)真督促整改。對在捐贈過程中存在營私舞弊、濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，將依法予以處理。

福建省國資委

         2015年3月26日