縱深推進紀檢監察工作高質量發展 

為中國式現代化福建實踐提供堅強保障 

——在中國共產黨福建省第十一屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告 

（2024年1月13日） 

遲 耀 云 

　我代表福建省第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照二十屆中央紀委三次全會和省委十一屆四次、五次全會部署，總結2023年紀檢監察工作，部署2024年任務。剛才，省委書記周祖翼作了講話，對認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神、深入推進自我革命提出明確要求。我們要認真學習領會，堅決抓好落實。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是加快新福建建設、奮力譜寫中國式現代化福建篇章的關鍵一年。一年來，在中央紀委國家監委、省委領導下，省紀委常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真落實李希同志來閩調研講話和省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動要求，把堅持理念引領和強化系統謀劃結合起來，在省紀委十一屆三次全會上提出紀委是“黨員之家”工作理念，“嚴準實穩”工作標準，“四個監督”工作思路，“堅持原則、把握政策、注重效果”“一手抓力度，一手抓溫度”工作要求，“知、督、促”工作機制，“四分”“五看”“打深井”等工作方法，提升干部“四力”工作保障，帶領全省紀檢監察機關把部署落實化、理念具體化、碎片系統化、經驗制度化、制度效能化，推動紀檢監察各項工作任務一貫到底、一體落實。把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，牢牢把握監督作為第一職責和執紀辦案作為不可替代職責的定位。全面梳理建立了習近平總書記重要指示批示精神落實情況監督臺賬。以嚴的基調強化正風肅紀反腐，省市縣紀委監委嚴肅查處了一批有影響的案件。制定落實“三個區分開來”內部指導性意見，出臺規范政商交往行為的意見及指導案例，旗幟鮮明為干事創業者撐腰鼓勁。把創新制度機制和提高治理效能貫通起來，省市縣鄉四級聯動探索做強基層監督的有效途徑，著力打造“村村有群、戶戶入群”的基層小微權力監督平臺，鞏固提升“點題整治”工作質效，開展信訪舉報工作“強基促穩”專項行動，推動巡察向村（社區）延伸，在維護群眾利益中厚植黨的執政基礎。把強化剛性力度和體現柔性溫度融合起來，在全省紀檢監察系統嚴肅認真開展主題教育和教育整頓，深入采取“六個一批”從嚴措施，實施一系列建章立制和特色品牌項目，建立健全嚴管厚愛長效機制，進一步提振干部干事創業精氣神，紀檢監察隊伍得到凈化、活力持續煥發。全省紀檢監察工作高質量發展取得新進展新成效。

　　（一）突出黨的政治建設，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的自覺性得到增強

　　深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。省紀委常委會緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神這一主題主線，組織班子成員深入基層上黨課、作宣講，發揮示范引領作用。把學習黨的二十大精神作為紀檢監察干部培訓必修課，建立“訂單式”教育培訓機制，開展全員培訓，全省共舉辦培訓班483期、培訓干部58849人次。開設“跟著總書記學習二十大報告”“學習進行時”等專欄專題，深入宣傳習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，全方位講好正風肅紀反腐的福建故事。

　　具體化精準化常態化做實政治監督。堅持點面結合、分類施策，“面”上建立習近平總書記重要指示批示精神落實情況監督臺賬，綜合檢視各地各部門貫徹落實情況；“點”上選取部分開展“打深井”監督，推動黨中央重大決策部署落地落實。堅持分地域分領域分層級分階段，指導全省系統確定護航鄉村振興、推動營商環境創新改革等51個監督選題，共發現問題3354個、整改完成3187個。立案審查違反政治紀律案件165件，處分190人。

　　在大興調查研究中謀思路解難題。深入領會習近平總書記提出的重大命題，用好深學習、實調研、抓落實工作方法，明確“做強基層監督提升群眾獲得感”等11個調研重點。委班子成員踐行“四下基層”優良傳統，領題開展14項重點課題調研，在一線調研中發現推廣泉州小微權力監督、寧德鄉鎮紀委履職“1+N”工作機制、漳州村集體“三資”管理“四定一督”、三明“三庫一表一指引”、南平“審巡紀”聯動監督等經驗做法。召開調研成果交流會，梳理形成39條具體措施，把調研成果轉化為務實管用的工作舉措。

　　（二）帶頭強化自我革命，主題教育和教育整頓取得明顯成效

　　以學鑄魂思想更加純潔。把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監察干部隊伍教育整頓銜接起來，落實“第一議題”制度，召開常委會（擴大）會議、理論中心組學習會等44次，跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，自覺用黨的創新理論統領紀檢監察一切工作。發揮福建重大獨特優勢，用好《習近平在福建》系列采訪實錄等特色教材，開展“三重三走”活動，舉辦三期讀書班，推動全省系統干部入腦入心、見行見效。

　　刀刃向己隊伍持續凈化。全面起底問題線索，分層級談心談話，采取“查處一批、督辦一批、深挖一批、‘回頭看’一批、問責一批、調離一批”工作舉措，以堅決的斗爭精神自剜腐肉、清理門戶。深入開展紀檢監察干部違規打聽干預或請托辦事問題、“清群清網”等專項整治，全面修訂匯編省紀委監委機關管理制度，有效破解制約監督效能、執紀執法、隊伍建設等難題。

　　鍛造鐵軍成色日益顯現。堅決落實加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定，嚴格執行民主集中制和請示報告制度。通過實施“師徒幫帶”、舉辦“方正講壇”、開展“基層工作大家談”、“送教下鄉”等，提高干部履職能力水平。采取交流、選調、遴選等方式統籌補充人員力量，有序推進委機關和派駐機構干部輪崗交流。把作廉政教育報告、通報典型案例和辦好“榜樣”專欄等結合起來，全省紀檢監察干部當好“五個表率”的意識樹得更牢。

　　（三）始終堅持嚴的基調，不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效不斷彰顯

　　保持懲治腐敗“后墻”不松。建立問題線索篩選和集體研判會商、監督檢查與審查調查部門問題線索雙向移送機制，探索建立“大審調”工作機制，印發審查調查疑難問題研判、案例指導以及貫通銜接工作指引，加強對超期未處置未結件督促辦理，清理了大批積壓件。在查自辦案件、查留置案件、查同級黨委管理干部案件三個方面發力，推動執紀辦案量質齊升。全省共立案10678件，處分10543人，移送檢察機關454人；其中，留置462人，立案廳級干部73人。省紀委監委立案76件，嚴肅查處了李凡、陳永裕、繆紹煒、吳允明、陳輝、肖華、王建生、劉學忠、夏讓欣、鄭子記等省管干部嚴重違紀違法案件。一體推進追逃防逃追贓，全省追回外逃人員142人，其中黨員和國家工作人員6人，追繳贓款6190.38萬元。在高壓震懾和政策感召下，全省有176人主動投案。

　　深化重點領域腐敗問題治理。聚焦金融、國企、糧食購銷等領域腐敗問題加大懲治力度，有力清除系統性腐敗風險隱患。配合開展統計造假屢禁難絕專項治理行動，緊盯“關鍵少數”，嚴懲“始作俑者”，堅持全面歷史辯證看待問題，對有關責任人實事求是作出處理。配合開展醫藥領域腐敗問題和不正之風集中整治，聚焦“關鍵少數”和關鍵崗位，把握政策、注重效果，推進全領域全鏈條全覆蓋系統治理，既糾“醫”又治“藥”。建設行賄人信息庫管理平臺，加大對行賄行為懲治力度，全省共立案審查調查行賄人員257人。

　　推動“三不腐”同時同向綜合發力。深化以案為鑒、以案促改、以案促治，全省共提出紀檢監察建議1894份，推動審批監管、財政支出、糧食購銷等領域建章立制。做實做細處分決定宣布工作，不斷增強案件處理綜合效果。堅持正向引導和反面警示相結合，用好習近平總書記在閩工作期間關于管黨治黨方面的創新理念和生動實踐，深挖福建優秀傳統文化資源，更新拓展省黨風廉政警示教育館展陳內容和形式，組織拍攝糧食購銷、工程建設領域專題警示教育片和全省紀檢監察系統嚴重違紀違法案件警示錄；深入推進廉潔文化建設“五廉工程”，推出“福地廉旅”“愛廉說”“文藝倡廉”等廉潔文化作品，持續擦亮廉潔福建金色名片。

　　（四）深化拓展作風建設，中央八項規定堤壩持續加固

　　堅決糾治享樂主義、奢靡之風。緊盯“提職升遷”“過節省親”等重要節點嚴查享樂奢靡問題，對“吃公函”“吃老板”“吃乙方”“吃下級”改頭換面問題露頭就打，會同職能部門就“快遞送禮”“值班室送禮”等新表現新動向開展聯動聯查。完善風腐同查工作機制，嚴查享樂奢靡歪風背后的利益交換問題，注重從留置案件挖掘“四風”問題線索。全省查處享樂主義、奢靡之風問題1056起，批評教育和處理1451人，處分998人。

　　靶向施治形式主義、官僚主義。堅持深挖根源、找準癥結，精準糾治貫徹落實黨中央重大決策部署不擔當不用力、只表態不落實等行為，嚴肅查處領導干部任性決策、庸懶無為和基層干部推諉扯皮、敷衍塞責問題。發揮基層監測點、作風“前哨崗”作用，開展基層治理不良現象專項整治，深入整治漠視侵害群眾利益、加重基層負擔等問題。全省共查處形式主義、官僚主義問題1083起，批評教育和處理2040人，處分980人。

　　健全完善作風建設長效機制。堅持“一縣一清單糾治、一行業一專項解決、一個節點一個節點堅守、一級監督一級落實”糾樹工作機制。堅持每月公布查處結果、重要節點通報曝光。開展“存正心、守正道、養正氣”時代新風宣傳教育，分兩批建立28個新風正氣福建名片教育示范點。持續完善落實中央八項規定精神配套制度、規范性文件，推動職能部門開展制度建設“回頭看”，把糾治“四風”制度成果轉化為治理效能。

　　（五）著力做強基層監督，維護群眾利益的工作機制更加完善

　　打造基層小微權力監督平臺。探索“微信群+小程序+管理后臺”模式，以公開信息、實時直播等方式，把村集體“三資”管理、工程招投標等權力運行全程“曬”在群眾手中，通過群眾入群、干部用群、紀委巡群，推動及時解決群眾關心關注的民生問題，深挖治理群眾深惡痛絕的風腐問題。堅持“省推市管、分級負責”，平臺已連接管理4萬多個微信群，公開村務財務等信息171萬多條，直播村集體資產資源交易等11萬余場，受理群眾投訴、民生訴求18萬余件，辦結率達99%，成為全省小微權力監督和基層治理重要抓手。

　　提升“點題整治”質效。完善“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”工作機制，廣泛宣傳“請給群眾捎個話——急難愁盼請點題，紀委監督促整治”口號，提高群眾知曉率和參與度。選取“整治中小學配餐及食堂食品安全問題”等13個項目開展整治，深化“雙點評”、點穴督導、專題會商，發揮代表委員、特約監察員監督作用，推動解決一批教育醫療、生態環保、耕地保護、食品安全等領域問題、建立和完善制度310項，“點題整治”工作群眾滿意率為97.48%，獲評福建省十大改革品牌。

　　嚴懲群眾身邊“蠅貪蟻腐”。扎實開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，實施“訪群眾、走項目、助振興”行動，“紀財審”聯動開展重點資金“最后一公里”專項督查。配合開展勞務派遣單位截留滯留穩崗返還資金問題專項整治。縱深推進常態化掃黑除惡“打傘破網”，持續深化“四訪”活動，開展信訪舉報工作“強基促穩”專項行動、重復舉報化解不力專項整治。全省共查處群眾身邊腐敗和作風問題2160起，處分1996人。

　　（六）全面加強紀律建設，黨員干部遵規守紀意識樹得更牢

　　嚴格執行黨的紀律。開展經常性紀律教育，在“一網一號”平臺開設“秒懂紀法”“紀法微課”等專欄，完善紀法教育進課堂方式，督促各級黨組織嚴肅黨內政治生活，引導黨員干部學紀明紀守紀。開展年輕領導干部任前廉政談話，組織觀看年輕干部違紀違法典型案例。堅持抓早抓小、防微杜漸，全省共運用“四種形態”批評教育和處理39713人次，第一至第四種形態分別占72.2%、19.2%、3.1%、5.5%。嚴把黨風廉政意見回復關。

　　正確運用政策策略。聯合省委組織部制定激勵干部擔當作為20條措施，加大受處分人員跟蹤回訪工作力度，全省共查處誣告陷害類問題10起，為213名黨員干部進行澄清正名，有效消除怨氣、化解戾氣、弘揚正氣。堅持嚴的基調和實的要求相統一，具體化落實“三個區分開來”，對因先行先試出現失誤、犯了錯誤的干部容錯糾錯，全省共免予或減輕從輕處理黨員干部41人；精準開展追責問責，全省共問責黨組織18個、黨員領導干部和監察對象1159人，旗幟鮮明把想干壞事的人手腳捆住，讓勇于擔當的人放開手腳。

　　明晰政商交往邊界。落實新時代民營經濟強省戰略，從解決干部思想困惑、回應企業普遍關切入手，制定《關于規范政商交往行為推動全面構建親清政商關系的意見》，亮明原則態度，強化作風引領；廣泛征集政商交往中邊界不易把握的情形，整合梳理出政務服務、商務活動、招標采購、用餐用車、聯誼交往等五類20個高頻情景，由省級層面統一編寫指導案例，推動政商交往親而有度、清而有為。堅決治理政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題，嚴肅查處在涉企服務中懶政怠政的“躺平式”干部。

　　（七）鞏固深化政治巡視，全面從嚴治黨利劍作用有效發揮

　　聚焦政治巡視向深拓展。全面貫徹中央巡視工作方針，修訂省委巡視工作五年規劃、領導小組工作規則，完善巡視與組織、審計部門的協作配合機制。聚焦解決“同質化”“調子拔得高卻不見人不見事”等問題，制定進一步提升巡視監督質效的16條措施，綜合運用常規巡視、提級聯動巡視等方式，高質量完成十一屆省委第二輪、第三輪對69個黨組織的巡視，共發現問題4081個，推動立行立改事項81個、邊巡邊查干部6名，形成有力震懾。

　　聚焦系統聯動向下延伸。統籌設區市推進對縣（市、區）巡察工作指導督導全覆蓋，加強對省直單位巡察分類指導，“一體兩翼”監督格局更加完善。對43個單位開展巡視巡察上下聯動，既整體提升巡察工作質量，又同向發力、上下印證發現問題，充分發揮“雙劍合璧”作用。市縣黨委共巡察2018個單位。制定推動對村（社區）巡察高質量發展22條措施，市縣黨委巡察村（社區）5584個，推動立案“村主干”167人，讓群眾切實感受到巡察就在身邊。

　　聚焦成果運用向實發力。開展中央巡視整改情況“回頭看”，制定深化巡視整改和成果運用的若干措施，出臺整改聯合會審、成效評估工作辦法，打好整改跟蹤、約談、通報、問責“組合拳”。堅持“一巡一分析”，梳理巡視發現的鄉村振興、“一把手”履職、落實“兩個責任”等共性、深層次問題，向省委報送專題報告23份，向省委主題教育辦移交巡視發現問題4175個，向職能部門移交巡視建議54條，推動開展政績觀偏差、形象工程、半拉子工程等問題專項整治275次，制定修訂制度機制2345項，挽回經濟損失5.91億元。

　　（八）持續推進改革創新，規范化法治化正規化建設加快步伐

　　鞏固拓展紀檢監察體制改革成果。制定《關于紀委協助同級黨委推進全面從嚴治黨的若干舉措》，逐項實化細化紀委工作條例規定的八項具體任務，協助省委開展全面從嚴治黨主體責任檢查，督促各級黨委（黨組）履行全面監督責任。深化監察官法實施，完成市縣鄉三級監察官等級首次確定工作。推進監督執紀調查標準化建設，制定措施使用、案件協作配合等標準化流程。嚴格執行約談提醒、履責報告等制度，綜合運用談心談話、審計統計等方式，強化對“一把手”和領導班子監督。

　　完善派駐監督體系機制。制定《進一步做強派駐監督工作的指導意見》，加強派出機關對派駐機構的直接領導、統一管理，完善派駐機構、省屬公辦本科高校、省管國有企業紀檢監察機構考核評價機制，解決“干好干壞一個樣”問題。健全“室組”聯動、“組組”協同監督和“室組地”聯合辦案機制，細化重要事項請示報告和通報、政治生態分析研判等要求，完善專題會商、線索聯合排查、聯合監督執紀等機制，省直派駐機構均有自辦案件，“派”的權威、“駐”的優勢持續彰顯。

　　推進各類監督貫通協調。推動“四項監督”統籌銜接常態化制度化，出臺紀檢監察、巡視監督與審計、財會、統計監督貫通協同的實施辦法，指導南平市試點開展“審巡紀”聯動監督。加強與司法、執法、審計機關的協作配合，探索建立腐敗預警懲戒聯動機制，統籌運用紀律、法律、行政、經濟等多種手段懲戒教育行賄人。編制全省數字紀檢監察體系建設五年規劃，推進辦案綜合管理等平臺建設，積極探索數據智能化分析，以信息化助力提高監督執紀執法效能。

　　在總結成績的同時，也要清醒看到，我們的工作與黨中央部署、省委要求和人民群眾期待相比還有差距，在落實省紀委三次全會部署任務上還有短板，對標高素質專業化鐵軍要求，干部隊伍的能力作風仍有不足。比如，監督首責需進一步抓深做實，執紀執法需進一步提質增效，作風建設需進一步發力加壓，紀檢監察體制改革需進一步深化拓展，隊伍建設需進一步揚長補短等。下一步，要緊緊扭住既定部署和工作要求不放，不斷發現問題、解決問題，推動紀檢監察工作高質量發展。

　　二、2024年主要工作

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰略方針，按照二十屆中央紀委三次全會和省委十一屆四次、五次全會部署，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，推動健全全面從嚴治黨體系，持續做實政治監督、做深日常監督、做準專項監督、做強基層監督，以嚴的基調強化正風肅紀反腐，進一步把部署落實化、理念具體化、碎片系統化、經驗制度化、制度效能化，縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續鞏固發展良好的政治生態，為中國式現代化福建實踐提供堅強保障。

　　新的一年，我們要深學細悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，始終刻印在心、實踐于行，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。新的一年，我們要一如既往做好紀檢監察各項“規定動作”，在堅持中深化、在深化中堅持，踩著不變的步伐堅定前行。新的一年，我們要對照黨中央及中央紀委國家監委、省委提出的新部署新要求，逐項對標對表、主動響應跟進，結合福建實際創造性抓好貫徹落實。新的一年，我們要針對查擺出的問題不足，堅持靶向施策、對癥下藥，通過補短板強弱項持續提升工作質效。新的一年，我們要鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，對干部嚴管一層、厚愛一分，確保懲惡揚善的利劍永不生銹蒙塵。

　　（一）深刻領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，牢記使命任務，以永遠在路上的堅韌執著把全面從嚴治黨引向深入

　　在中央紀委三次全會上，習近平總書記深刻總結新時代全面從嚴治黨豐富實踐經驗和重要理論成果，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，明確提出“九個以”的實踐要求，為做好新征程紀檢監察工作提供了強大思想武器和科學行動指南。這一重要思想系統回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，是從全局、長遠、大勢、規律上作出的戰略考量，是習近平新時代中國特色社會主義思想的新篇章。全省紀檢監察機關要深刻感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力，自覺將其貫徹到紀檢監察工作全過程各方面。提高站位，增強自我革命的政治定力。時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進，讓反復發作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態化、長效化。明確方位，堅守自我革命的根本方向。發揚斗爭精神，敢于善于監督，督促推動各級黨組織和黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動展現赤膽忠誠。找準定位，扛起自我革命的職責使命。聚焦“國之大者”“民之所盼”找準監督切入點和著力點，聚焦制約高質量發展突出問題正風肅紀反腐，聚焦推進治理體系和治理能力現代化健全監督體系，“嚴準實穩”抓好各項工作。立足本位，永葆自我革命的政治本色。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，認真履行本系統全面從嚴治黨主體責任，始終做到自身正自身硬自身廉。

　　（二）持續做好各項常規工作和既定任務，保持戰略定力，以釘釘子精神一抓到底

　　一以貫之做實政治監督，把“兩個維護”作為政治監督根本任務，動態更新習近平總書記重要指示批示精神落實情況監督臺賬，扎實推進分地域分領域分層級分階段監督，健全督查問責、常態化開展“回頭看”等制度，確保貫徹到位。嚴明政治紀律和政治規矩，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活，堅決糾正政治偏差，及時消除政治隱患。

　　一以貫之鏟除腐敗土壤，堅定扛起反腐敗職責，有力有效協助黨委組織協調反腐敗工作，整合反腐敗全鏈條力量，繼續加大審計等移送問題線索查處力度。探索完善防治腐敗滋生蔓延體制機制，做足以案促改促治“后半篇文章”，推動重點領域體制機制改革，促進完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域市場運行機制，加快推動新興領域治理機制建設，鏟除腐敗問題產生的土壤和條件。持續開展“天網行動”，一體構建追逃防逃追贓機制。用好“五廉工程”抓手，統籌推進文藝倡廉、陣地培廉、家風正廉，深化同級同類警示教育，營造崇廉拒腐的良好風尚。

　　一以貫之推動作風轉變，緊盯重要節點、重點領域、重點場所，打好監督、查處、通報、整治“組合拳”，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。深化“存正心、守正道、養正氣”宣傳教育。開展中央八項規定精神配套制度規定“回頭看”，嚴格落實對形式主義、官僚主義的懲戒機制，堅決糾治影響黨中央決策部署落實落地、影響高質量發展、加重基層負擔、權力觀扭曲政績觀錯位等問題，推動黨員干部多在實效上用真功夫、少在形式上動歪腦筋。

　　一以貫之加強紀律建設，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機加強紀律教育，認真開展黨紀學習教育，延伸學習應知應會黨內法規和國家法律清單，教育引導廣大黨員干部形成對紀法的尊崇、對腐敗的警惕、對權力的敬畏。加大對年輕干部和新提任干部的紀法培訓、廉政提醒力度，特別是重要崗位干部要做到紀法輪訓全覆蓋。

　　一以貫之維護群眾利益，堅持向基層延伸，推行“一線工作法”，深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，推進掃黑除惡“打傘破網”常態化機制化，樹牢“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念，持續深化“點題整治”，進一步擦亮民生品牌。

　　一以貫之深化政治巡視，認真學習貫徹新修訂的巡視工作條例，與時俱進修訂省委實施辦法。鞏固拓展中央巡視反饋意見整改落實的成果，加強長效機制建設。統籌開展十一屆省委第四、五輪巡視，強化巡視巡察上下聯動，建立分類分板塊指導推進省直單位巡察工作機制，加強對市縣巡察工作指導督導，推動市縣巡察向基層延伸，進一步深化對村（社區）巡察，增強巡視巡察震懾力和穿透力。

　　一以貫之壓實政治責任，協助省委完善全面從嚴治黨主體責任檢查方式，紀檢監察機關負責人每年同一定數量的下級黨委（黨組）“一把手”開展談話，推動黨委（黨組）全面監督責任、紀委監委專責監督責任、部門職能監督責任同題共答、同頻共振、同向發力。完善問責工作操作規則，健全重點領域重點問題問責提級審核、問責案件評查等制度，堅持實事求是、錯責相當，防止和糾正問責不力、問責泛化、“求快不求準”等問題。

　　（三）牢牢把握新部署新任務新要求，堅持聞令而動，以有效跟進落實體現新的擔當作為

　　在政治監督方面，聚焦“三新一高”重大戰略、“四個更大”重要要求，緊扣實施新時代民營經濟強省戰略、建設兩岸融合發展示范區等重點工作，圍繞“習近平總書記對本地區本部門的重要指示批示、營商環境、生態環境、鄉村振興”四大類主題，更加精準開展“打深井”監督。嚴明機構改革組織紀律、財經紀律、保密紀律，督促涉改部門不折不扣貫徹落實改革任務要求。把政治監督和日常監督緊密結合，健全對跨地區跨部門重大戰略的協同監督機制，把監督重點放在推動各級黨委（黨組）和領導干部特別是“一把手”擔當領導責任上。認真落實規范政商交往行為意見，用好情景式指導案例，推動黨委（黨組）教育引導干部正確把握理念方法、放開手腳服務企業，督促職能部門及時修訂完善涉及政商交往的相關制度，保障構建親清政商關系落到實處。

　　在懲治腐敗方面，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰重中之重，堅決防止利益集團、權勢團體向政治領域滲透。強化對金融、國企、能源、醫藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗的查處。完善市縣兩級紀委監委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。強化受賄行賄一起查，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方政治生態的行賄人，完善對重點行賄人的聯合懲戒機制，加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度，強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關聯犯罪的全鏈條懲治，堅決鏟除“圍獵”這個政治生態污染源。密切關注新動向新表現，制定工作指引，嚴肅查處新型腐敗和隱性腐敗，建立腐敗預警懲治聯動機制，加強廉潔風險隱患動態監測，強化完善反腐敗工具箱。加強類案分析，完善紀檢監察建議的提出、督辦、反饋和回訪監督機制，增強剛性約束。

　　在專項整治方面，瞄準教育、就業、醫療等民生領域的痛點難點開展集中整治。采取專項監督、巡視巡察等手段，深化整治騙取套取、截留挪用惠農補貼資金等問題。對工程領域“圍串標”亂象等行業性、系統性、地域性腐敗問題進行專項整治。集中整治跨境腐敗問題。對違規吃喝開展專項整治，嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題，堅決防止金融、國企等單位公務接待“特殊論”，注意深挖黨員干部酒駕醉駕背后的風腐問題。

　　在深化改革方面，完善紀檢監察專責監督體系，推動紀檢監察監督與其他監督信息溝通、措施配合、資源共享、成果共用、力量統籌、事項協同，省市縣多層面加大“審巡紀”聯動監督探索力度。根據本輪機構改革部門調整情況，相應調整優化派駐機構設置，統籌紀委監委機關內設機構設置、職能配置、力量配備，穩步開展向省屬公辦本科高校和省管國有企業派駐紀檢監察組試點，落細落實對廈門大學紀檢監察工作的日常領導。自覺接受人大監督，依法有序籌劃省監委向省人大常委會報告專項工作。認真落實監察官職業保障配套制度。做好省紀檢監察協會更名換屆工作。完善“公開曬、一線督、嚴紀法、綜合治”的基層監督體系，優化基層紀檢監察機構設置，統籌用好縣鄉監督力量，推動加大基層監督辦案力度。

　　（四）緊盯不放影響工作高質量發展的短板弱項，勇于攻堅克難，以更有針對性的思路措施破解難題

　　關口前移放大監督效能。加大事前和事中監督力度，著力破解深度、準度和效度不夠難題。進一步豐富監督手段，統籌運用談話提醒、現場調查、述責述廉、嚴督實導民主生活會、開展“三重一大”決策監督等方式，探索建設廉政檔案信息系統，深入開展政治生態分析和領導干部“政治畫像”，加強對監督對象和聯系單位全面了解，提高對“一把手”和領導班子監督實效。深化“室組”聯動、“組組”協同，提升監督合力。堅持從政治上看、從政治上查，善于透過業務看政治、透過問題看責任，同時不盲目拔高問題、不動輒上綱上線，精準識別忽視政治、淡化政治、不講政治等行為。

　　綜合施治提升辦案質效。深化運用問題線索甄別篩選研判機制，綜合考慮線索來源、問題性質、真實性、可查性等因素，開展全省超期未處置、長期未辦結問題線索和案件專項檢查督查，推動辦理問題線索和案件提質加速。充分發揮談話函詢作用，提高談話處置問題線索比例，提升談話的綜合效果，準確把握函詢的適用情形，慎用多次函詢。突出處置重點，對反映可能進一步提拔使用的、仍不知止的和可查性強的問題線索及時處置，深入挖掘“案中案”。積極運用提級辦理、交辦督辦等機制，加強對下級紀檢監察機關和本級派駐機構問題線索處置、執紀辦案工作的領導指導，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。探索集約高效的留置案件指揮監督模式，建立健全監察協作配合機制，確保依規依紀依法安全文明辦案。

　　把握政策傳遞執紀溫度。堅持紀委是“黨員之家”理念，秉承“懲前毖后、治病救人”初心，把最大限度教育人幫助人挽救人作為監督執紀執法的目的，充分調動黨員干部干事創業積極性。注重紀法情理貫通融合，將思想政治工作貫穿始終，既查清問題事實，又注重傳道傳情，堅決防止簡單機械粗暴、搞“一刀切”。落實寬嚴相濟要求，加強對運用“四種形態”情況的動態分析與監督檢查，精準定性量紀執法，做到嚴格而不嚴苛。具體化、規范化落實“三個區分開來”，深入研判黨員干部問題線索情況，該了結的及時了結。對犯了錯誤的同志不拋棄不放棄，做實做細回訪教育，引導受處分的黨員干部重振信心、重拾干勁，使其感受到組織的信任和溫暖，主動化消極因素為積極因素。

　　常態長效持續改進作風。把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，按照“一縣一清單”“一域一重點”原則，督促各地各部門抓住本縣、本域經常發生、反復出現的問題開展整治。選準作風建設工作聯系點，定期調研督導，對整治項目不精準、工作推進不力、效果不明顯的及時督促整改。用好用活基層小微權力監督平臺，推動制定權力公開規范性要求，完善群眾投訴和訴求交辦、轉辦機制，推動形成群眾積極參與、村干部自覺接受、紀檢干部用好用活的良好局面。深化開展“強基促穩”專項行動，持續推進基層重復舉報減存量、遏增量、防變量，著力提升信訪舉報工作法治化水平。堅持黨性黨風黨紀一起抓，深入分析由風及腐、風腐一體突出問題，進一步健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。

　　創新引領縱深推進改革。加強紀法銜接監督，促進監察機關與司法機關、執法部門在辦理職務違法犯罪案件中互相配合、互相制約。落實《進一步做強派駐監督工作的指導意見》，督促派駐機構堅守“上對下”的監督定位，提升派駐監督工作質效，指導加強各單位機關紀委建設。發揮巡視巡察綜合監督作用，加強“清單化、個性化”指導，推行“一線巡視巡察”，更加精準有效發現有質量的新問題、深層次問題；加強巡視成果綜合運用，優先辦理巡視巡察移交的問題線索，深化“一巡一分析”，完善成果運用督辦機制；建立覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程，強化立行立改、邊巡邊查，定期開展聯合會審、成效評估，對矛盾集中、問題突出單位采取整頓的方式抓整改，對重點問題整改情況集中開展監督檢查，推動被巡視巡察黨組織全面整改、徹底整改。加強監督執紀執法標準化建設，健全規范涉案財物管理等工作流程。加強大數據監督頂層設計，建設全省紀檢監察一體化工作平臺，推進央地信息協查系統、巡視巡察數智系統向市縣紀委監委、巡察機構延伸，加快構建全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標準、全系統共享的數字紀檢監察體系，推動數字技術深度融入紀檢監察各項業務。

　　（五）充分展現經過教育整頓后隊伍的新氣象新面貌，牢記正人先正己，以徹底的自我革命精神鍛造紀檢監察鐵軍

　　持續強化政治建設。健全并嚴格執行“第一議題”制度，常態長效開展“三重三走”活動，持續做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想深化內化轉化工作。堅持黨中央對紀檢監察工作的集中統一領導，嚴格執行請示報告制度，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向中央紀委國家監委和省委請示報告。嚴格落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制，開展新一屆全國文明單位和模范機關創建，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。用心用情做好掛鉤幫扶云霄縣工作。

　　持續強化隊伍建設。優化干部選育管用，樹牢重實干實績的選人用人導向，完善年輕干部選拔培養鏈條。著力引進具有法律、偵查、審計、數據分析等專長人才，進一步優化隊伍專業結構。堅持抓本級帶系統，指導推動市縣紀委監委選優配強干部隊伍力量，對部分條件相對艱苦的山區縣級紀委在辦班培訓、選調遴選等工作中給予傾斜。進一步規范借用、抽調人員工作，避免因層層借用抽調影響派駐及基層工作。推動機關各部門貫通銜接、高效運轉，及時收集回應干部訴求，防止和解決工作無效低效的問題，讓干部騰出更多精力抓落實、去虛功。

　　持續強化能力建設。改進全員培訓方式方法，健全“入職第一課”和“訂單式”培訓機制，深化拓展“送教下鄉”，加大“師徒幫帶”跟班實訓鍛煉力度，組織開展全省紀檢監察系統業務技能競賽，不斷發揚敢于斗爭的精神、提高善于斗爭的本領。召開紀檢監察干部先進事跡報告會，精心舉辦“方正講壇”“基層工作大家談”，搭好工作交流平臺、展示風采舞臺、比學趕超擂臺、教育培訓講臺。規范和加強案件質量評查工作，支持推進紀檢監察學科建設、理論研究和實踐探索。

　　持續強化廉潔建設。常態化檢視干部隊伍存在的突出問題，深入開展權力運行風險排查，發現問題敢抓敢管，落實落細干部監督問題提醒機制，嚴格落實干部隊伍“八小時內外”監督管理責任。自覺接受特約監察員等各方面監督，嚴厲懲治以案謀私、徇私包庇、內外勾連等問題，常態化清除害群之馬。加強人文關懷、心理疏導和正向激勵，多做溫暖人心的事，傳遞組織關心關愛。各級領導干部要帶頭看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，引領帶動全省紀檢監察干部當好自我革命的表率、遵規守紀的標桿，始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔，永葆忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍本色。

　　同志們，新的一年，讓我們牢牢守住實事求是這一生命線，堅持民有所呼、我有所應，始終真抓實干，以實實在在的工作成效讓黨中央放心、讓人民群眾滿意，助推福建經濟社會持續健康發展！