2023年以來，寧德市城建集團(tuán)將虧損企業(yè)治理作為深化國企改革三年行動的一項(xiàng)主要任務(wù)，作為提質(zhì)增效和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，用“擰”的干勁和“跳”的精神，因企施策打出優(yōu)化管控、加強(qiáng)考核、內(nèi)部挖潛、外拓市場等改革組合拳，在止虧扭虧、防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。至2023年底，寧德市城建集團(tuán)資產(chǎn)總額110.33億元，同比增長9.6%；利潤總額1.16億元，同比增長8.4%。在納入經(jīng)營業(yè)績考核的13家二級企業(yè)中，盈利數(shù)從3家增長為11家，虧損數(shù)由10家降低至2家。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。一是開展“聯(lián)動式”攻堅(jiān)。將權(quán)屬企業(yè)扭虧增盈行動作為年度重點(diǎn)工作之一，成立由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從開源、節(jié)流、管理三個(gè)方面制定6項(xiàng)提質(zhì)增效措施，力爭用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)虧損面縮小,虧損額大幅下降。通過一企一策對影響虧損企業(yè)收入、成本的各種因素逐項(xiàng)進(jìn)行對比分析，在大范圍的摸底核算和分析研判后制定扭虧脫困方案，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任人及獎(jiǎng)懲細(xì)則，推動對標(biāo)挖潛、扭虧減虧工作具體化。二是注重“閉環(huán)式”推進(jìn)。集團(tuán)層面建立“一月一分析、一月一通報(bào)、一月一約談、一季度一推進(jìn)、全年一總結(jié)”工作推進(jìn)機(jī)制。集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開經(jīng)營情況分析會，通報(bào)每月各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，分析存在問題，對其主要支撐點(diǎn)和具體措施進(jìn)行交流論證；集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)每季度召開季度經(jīng)營情況推進(jìn)會，并對排名末3位的權(quán)屬企業(yè)一把手進(jìn)行約談；對本年度利潤指標(biāo)完成情況排名前3位的權(quán)屬企業(yè)予以表彰嘉獎(jiǎng)，對末3位的通報(bào)批評。三是實(shí)施“精準(zhǔn)式”考核。將減虧扭虧治理納入預(yù)算編制，并注重發(fā)揮預(yù)算、考核、分配聯(lián)動的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用。對于未能完成任務(wù)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行減分規(guī)則;對于超額完成任務(wù)的企業(yè)，給予考核加分，并剛性兌現(xiàn)。例如針對市施工類子企業(yè)利潤低的問題，針對性地在業(yè)績考核中設(shè)定“工程項(xiàng)目利潤率”，在管理績效指標(biāo)里將企業(yè)長期應(yīng)收款項(xiàng)、壞賬的回收情況、資質(zhì)增項(xiàng)或升級情況等設(shè)定為加減分事項(xiàng)，有效調(diào)動企業(yè)積極性。2023年度集團(tuán)收回應(yīng)收賬款39964萬元，施工類企業(yè)新增工程項(xiàng)目平均利潤率從5%提高至8%。

　　堅(jiān)持因企施策，分類精準(zhǔn)推進(jìn)。一是深入挖潛增效，抓管理提升。對于符合集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展需要但管理薄弱的虧損企業(yè)，通過深入分析虧損成因，推進(jìn)成本優(yōu)化控制、業(yè)務(wù)拓展等進(jìn)行改進(jìn)。例如對閩東水務(wù)公司提出加強(qiáng)管理費(fèi)用、生產(chǎn)成本管控，優(yōu)化污水生產(chǎn)企業(yè)加藥系統(tǒng)。通過上述措施，該公司全年節(jié)約運(yùn)行成本180.3萬元；支持置業(yè)公司推進(jìn)智慧停車運(yùn)行收費(fèi)，同時(shí)指導(dǎo)其通過市場化規(guī)范化運(yùn)營模式，盤活工人文化宮閑置館室和場地，置業(yè)公司在2023年即實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。二是整合內(nèi)部資源，抓協(xié)同提升。堅(jiān)持集團(tuán)“一盤棋”理念，打破原有子企業(yè)單兵作戰(zhàn),各自為政局面，從集團(tuán)層面推動各業(yè)務(wù)板塊之間、權(quán)屬企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、合作共進(jìn)。例如貿(mào)易公司通過承接集團(tuán)內(nèi)部建材銷售及拓展機(jī)制砂業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)營收32158萬元、利潤4574萬元，同比分別增長37.4%、64.8%；又如針對建投圖審公司資質(zhì)低，承接施工圖審查規(guī)模小等問題，集團(tuán)層面積極搭建平臺，推動承接其他市屬國企業(yè)務(wù)、與省企開展戰(zhàn)略合作等措施，幫助其迅速扭轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)下滑局面，2023年實(shí)現(xiàn)減虧167萬元。三是堅(jiān)持應(yīng)退盡退，抓減負(fù)提升，對于不符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、扭虧無望、確實(shí)難以改善提升的企業(yè)，堅(jiān)決“出清”，先后注銷“寧德市紫云礦業(yè)有限公司”、“寧德市寧盾交通服務(wù)有限公司”等3家低效、空殼企業(yè)。加大低效無效資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)治理力度，完成低效無效資產(chǎn)盤活18處，新增年租賃收入423.77萬元，新增其他處置收益20.06萬元，并完成省九建霞浦分公司土地收儲置換一處，涉及土地面積2077.5平方米，建筑面積1659.51平方米。

　　堅(jiān)持多措并舉，系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)。一是堅(jiān)持“常”與“專”相結(jié)合。在做好日常跟蹤的同時(shí)，工作專班聯(lián)合掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、紀(jì)委等不定期開展扭虧增盈專項(xiàng)調(diào)研和督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋、督促企業(yè)“實(shí)時(shí)糾偏”，推動節(jié)點(diǎn)目標(biāo)逐項(xiàng)落實(shí)，截至2023年底，共開展各類調(diào)研督查30余次。二是堅(jiān)持管與服相結(jié)合。在強(qiáng)化對權(quán)屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管控，有效防范化解企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)，聘請政研、財(cái)務(wù)、稅收等行業(yè)專家針對專班人員和基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)開展講座，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)能力，年度開展培訓(xùn)20余次；加強(qiáng)與寧德市發(fā)改委、寧德市國資委等的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)國家、省市有關(guān)法規(guī)政策，積極協(xié)助企業(yè)爭取投融資、低息貸款等，指導(dǎo)企業(yè)用好政策空間，支持企業(yè)紓困解難。