2月10日，我省開出首張數據資產非稅收入財政電子票據，名稱為“事業單位數據資產使用形成的收入”，總額為100723.2元。數據資產使用費繳入國庫，標志著我省行政事業單位數據資產管理開啟嶄新篇章。 

　　本次交易的數據產品為“福州市軌道交通4號、5號線和濱海快線工程規劃竣工測量控制點數據解算服務應用場景”，該場景運營主體為福州市勘測院有限公司，使用福州市大數據服務中心的福州市基準站控制點數據資產，通過福州市基準站控制點數據應用“解算”獲得相關控制點坐標成果。“隨著工程的竣工，需重新測量更新地圖，為城市的規劃和建設提供科學依據。”公司董事長吳建說。 

　　此次共需要516個站·時的數據服務，根據福州市聯合福建理工大學開展的行政事業單位數據資產定價機制探索，計算出每站·時的服務費用為195.2元。 　

　　2019年，黨的十九屆四中全會提出“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”，將數據作為生產要素正式提出。財政部去年印發了《數據資產全過程管理試點方案》，福建省成為首批試點地區之一。 　

　　“圍繞數據資產臺賬編制、登記、授權運營、收益分配、交易流通等重點環節，開展數據資產全過程管理試點，規范數據資產管理流程，為后續完善數據資產管理制度、加強數據資產管理積累經驗。”省財政廳資產處有關負責人表示。 

　　2020年4月，中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，強調數據要素的重要地位，將數據與土地、勞動、資本、技術并列為五大生產要素并首次提出加快培育數據要素市場。2022年12月，中共中央、國務院發布的《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》提出，“充分發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能，構筑國家競爭新優勢。” 　　

　　去年8月，省財政廳印發了《關于加強和規范行政事業單位數據資產管理的通知》，提出加強數據資產管理制度機制探索和創新。 　

　　去年9月，福州市在省內率先開展數據資產全過程管理試點工作，市數據管理局會同市財政局印發《福州市開展數據資產管理試點工作的通知》，探索“數據變資產，資產變資金”的具體實施路徑，在行政事業單位數據資產有償使用流程、執收單位職責、開票科目申請程序、交易模式、合同管理等方面多次展開探討，逐步形成清晰、有效、完整的數據資產管理和經營模式。 

　　“試點工作最大的難題在盤點數據資產以及如何定價。”福州市數據管理局總工程師施文建告訴記者，福州根據市場需求反向提煉治理數據資產，組織8家試點行政事業單位對所擁有的數據資產進行全面梳理、分類，盤點并建立起數據資產卡片，從而建立起數據資產電子臺賬。由此明確各試點單位數據資產的權利歸屬，為數據資產的合法使用和交易打好基礎。在定價方面，完成數據資產字段定價模型的開發，為行政事業單位數據資產有償使用定價方案提供智能化執行工具。 

　　福州市以行政事業單位為試點單位，通過制度設計、技術賦能與部門協同的“三位一體”模式，實現行政事業單位數據資產的全過程電子化管理的新突破，同時在數據資產確權、定價、運營等方面積極探索，初步形成了可復制可推廣的解決方案和典型應用模式，為公共數據資源價值釋放提供了“福州方案”，也為國家數據基礎制度建設貢獻了地方智慧。 　

 

　　

下一步福州將通過運營主體，開展數據資產產品設計，深入挖掘數據價值，打造數據產品，促進數據、技術、場景深度融合，引導市場力量挖掘數據的商業價值。