一、起草背景

近年來，省國資委持續健全完善國資監管體制，構建了業務監督、綜合監督、責任追究“三位一體”的國有資產出資人監督鏈條，打造了事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問責的監管閉環，切實增強各所出資企業合規經營責任約束，持續筑牢國有資產安全防線，有效保障國有資本和國有企業做強做優做大。但財務決算審核發現問題整改落實和責任追究工作仍有短板，企業整改不力、追責不到位等問題依然存在。為此，省國資委在深入研究國務院國資委《中央企業財務決算審核發現問題整改和責任追究工作規定》（國資發監責規〔2023〕25號）的基礎上，廣泛征求相關單位意見后形成了該《規定》。

二、出臺《規定》必要性

《規定》是省國資委為強化業務監督、綜合監督、責任追究“三位一體”的監督閉環，針對單項業務監督出臺的規范性文件，將對提升所出資企業財務決算審核工作權威性發揮重要作用。一方面強化了業務監督工作，細化了省國資委內部組織開展財務決算審核發現問題的整改和責任追究的工作程序，健全了信息共享、跟蹤督促、移送追責等機制，加強工作協同聯動，釋放從嚴監管信號，持續強化財務決算審核權威，形成國資監管合力。另一方面規范了所出資企業層面財務決算審核發現問題整改和責任追究的組織方式、工作程序、內容標準，推動企業內部相關工作的標準化、規范化、制度化建設。

三、《規定》的主要內容

《規定》共5章26條，包括總則、問題整改、責任追究、結果運用、附則等五部分。

一是明確各層級責任。按照國有資本出資關系和干部管理權限，明確省國資委財務決算審核、違規責任追究部門，以及各所出資企業等三方面在財務決算審核發現問題整改和責任追究工作中的職責分工，要求所出資企業建立企業主要負責人牽頭和財務、審計、責任追究、法律合規及其他相關職能部門參與的整改工作機制。

二是規范整改和追責工作。規范整改工作程序，細化整改方案、整改報告等相關工作要求，建立整改臺賬工作機制，規范跟蹤督促、整改質量評估、辦結銷號等環節。規范追責工作要求，明確責任追究方式，細化企業工作，強化對企業責任追究工作指導。規范結果運用方式，要求企業將典型問題納入內部監督工作重點，舉一反三完善制度規定。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

三是細化移送和追責情形。細化了移送違規責任追究部門開展責任追究的10類違規問題線索，加大移送追責力度。針對與違紀問責貫通不夠問題，明確發現有涉嫌違紀或職務違法的問題線索移送紀檢監察機構。針對落實不到位問題，規定對企業整改不力、追責不到位、屢禁不止等4種問題進一步開展責任追究，壓實企業整改追責工作責任。