一、起草背景和依據(jù)

　　根據(jù)國企改革三年行動部署，為健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范開展國有企業(yè)責任約談工作，指導督促企業(yè)加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大整改追責力度，有效防范化解重大風險，國務院國資委于2021年2月出臺《國資監(jiān)管責任約談工作規(guī)則》（國資發(fā)監(jiān)責規(guī)〔2021〕14號），明確國資委將針對國有企業(yè)發(fā)生的重大問題、資產(chǎn)損失或風險隱患以及可能造成嚴重不良后果的事項開展責任約談工作，并要求企業(yè)要自覺接受和配合約談工作，認真做好整改落實。

　　為持續(xù)優(yōu)化我委國資監(jiān)管職能，改進國資監(jiān)管方式方法，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，提升業(yè)務監(jiān)督層面力度，我委依據(jù)國家有關法律法規(guī)和國務院國資委相關規(guī)則，結合我省實際情況，研究起草了《福建省國資監(jiān)管責任約談工作規(guī)則》（以下簡稱《約談規(guī)則》）。

　　二、出臺《約談規(guī)則》的意義

　　出臺《約談規(guī)則》對我委督促各所出資企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平，防范化解重大經(jīng)營風險有著重要意義。

　　一是強化監(jiān)管協(xié)同。此次制定《約談規(guī)則》是健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容，是委內(nèi)各處室提升監(jiān)督力度、豐富監(jiān)督手段的重要方式，更是完善業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”監(jiān)督機制的重要舉措。各處室可以利用《約談規(guī)則》作為我委依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、維護國有資產(chǎn)安全的有力抓手，從而有效強化監(jiān)管協(xié)同。

　　二是提升監(jiān)督效能。2020年12月，我委出臺《福建省國資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》和《福建省國資監(jiān)管通報工作規(guī)則》，在揭示企業(yè)風險問題、促進企業(yè)有效整改方面發(fā)揮了積極作用。而此次制定《約談規(guī)則》與上述兩個規(guī)則形成統(tǒng)一機制，能夠更進一步針對風險問題的責任人，壓實主體責任，提出監(jiān)管意見，提示責任風險，指導采取有效措施，積極挽回資產(chǎn)損失，消除不良影響。

　　三、《約談規(guī)則》的主要內(nèi)容

　　《約談規(guī)則》從約談工作的意義和定義、可以開展約談的情形、約談工作流程、被約談企業(yè)工作要求、國資委工作職責五個方面共二十三條，對約談工作進行了詳細規(guī)定。

　　第一部分：約談工作的意義和定義。一是責任約談的意義。《約談規(guī)則》是為了健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范開展所出資企業(yè)責任約談工作，推動做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，依據(jù)有關法律法規(guī)制定的。二是責任約談的定義。責任約談是指針對所出資企業(yè)部分重大事項，我委對企業(yè)有關人員進行告誡談話，提出監(jiān)管意見建議、責令整改追責的監(jiān)管措施。

　　第二部分：可以開展約談的情形。明確了在貫徹落實上級指示批示和決策部署存在問題、違反黨和國家法規(guī)制度、企業(yè)日常經(jīng)營存在突出問題或重大風險隱患、可能造成重大資產(chǎn)損失和嚴重不良后果但尚未啟動追責工作、未按規(guī)定請示報告或瞞報漏報有關事項、各類整改工作開展不力、對外工作存在嚴重不當行為和其他需要開展責任約談等10種可以開展責任約談工作的情形。

　　第三部分：約談工作流程。對約談的啟動工作、通知書的下發(fā)、參加約談的人員、約談形式、約談內(nèi)容、做好約談記錄等事項做了詳細規(guī)定。

　　第四部分：被約談企業(yè)工作要求。要求被約談企業(yè)收到通知書后，應及時確認通知要求，安排人員并反饋書面陳述材料。約談結束后，被約談企業(yè)要制定并報送有關整改工作方案，主動采取措施，制止糾正違規(guī)行為，開展追責工作，“舉一反三”排查風險，及時報送整改工作報告。

　　第五部分：國資委工作職責。國資委在責任約談工作開展過程中，一是應當對企業(yè)進行指導督促和評估，將責任約談作為各類企業(yè)考核的參考；二是對責任約談中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題要及時移送并進行責任追究；三是定期匯總分析約談發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展專項核查；四是要做好檔案管理工作。