一、制定背景

　　務院國資委2017年新發布的《中央企業投資監督管理辦法》。今年8月我委公布了新確認的所出資企業主輔業，為了配合新增加的輔業內容，同時適應國資監管職能從管資產到管資本的新變化，進一步完善國資監管制度。

　　二、主要內容

　　第一章 總則。主要闡述制定《管理辦法》的依據、適用范圍、名稱釋義以及對所出資企業投資計劃和投資項目的相關要求。提出對企業年度投資計劃進行備案管理、聚焦主業、做精輔業、投資新設企業鼓勵采用混合所有制形式、原則上第三層級及以下子企業不對外投資等要求。

　　第二章  投資監管體系建設。要求企業建立健全投資管理制度，我委建立優化投資管理信息系統，對企業年度投資計劃、月度及年度投資完成情況、重點投資項目情況進行動態管。

　　第三、四、五章 投資事前、事中、事后管理。

　　（一）投資事前管理

　　（1）對年度投資計劃的事前管理。要求企業的投資活動應納入年度投資計劃。我委對企業年度投資計劃（含調整計劃）進行備案管理，并做書面反饋。（2）對應由我委審批項目的事前管理。企業投向非主輔業、參股非國有控股的及負面清單中特別監管類的投資項目要報我委審核。（3）要求企業建立明確內部投資決策機制。

　　（二）投資事中管理。

　　跟蹤掌握企業實施中的投資項目進展情況，并要求企業定期對實施、運營中的投資項目進行跟蹤分析，針對外部環境和項目本身情況變化，及時再決策。

　　（三）投資事后管理。

　　要求企業在年度投資完成后編制年度投資完成報告，并選擇項目開展后評價。

　　第六章 投資風險管理。要求企業建立投資全過程風險管理體系，提高企業抗風險能力。

　　第七章責任追究和第八章 附則以及附件 列出投資項目負面清單，包含禁止類和特別監管類。

　　三、《管理辦法》主要變化

　　（1）配合新發布的主輔業內容，增加了輔業的規定和管理。核定企業輔業投資比例，推動企業做精輔業。

　　（2）對所出資企業年度投資計劃由報告制改為備案制管理。對存在問題的年度投資計劃（含調整計劃），我委在20個工作日內向有關企業書面反饋。企業根據我委意見進行修改調整。

　　（3）增加投資項目負面清單制度。增加了包含禁止類和特別監管類的投資項目負面清單。列入禁止類的投資項目，企業一律不得投資；列入特別監管類的投資項目，企業應報省國資委審核。

　　（4）調整了我委審核投資項目的內容。將需報我委審核的“兩非”項目調整為非主輔業、參股非國有控股項目。