《所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》解讀

為進(jìn)一步完善所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，促進(jìn)企業(yè)層層落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2015年10月22日，省國(guó)資委公布了新修訂的《福建省國(guó)資委所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》（閩國(guó)資考評(píng)〔2015〕198號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》），自2015年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。

一、新《考核辦法》發(fā)布背景

按照以管資本為主的要求，配套企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革和分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施，積極轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，參照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（國(guó)資委令第30號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際和多年以來(lái)業(yè)績(jī)考核方面的經(jīng)驗(yàn)，按照每考核任期修訂的原則，2012-2014年考核任期已經(jīng)結(jié)束，迫切需要對(duì)《所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（閩國(guó)資統(tǒng)評(píng)〔2012〕176號(hào)）進(jìn)行修訂。

二、新《考核辦法》的主要內(nèi)容

新《考核辦法》共有二十三條、五個(gè)附件，結(jié)構(gòu)框架如下：

（一）總則（第1-5條）。主要內(nèi)容包括：辦法制定的依據(jù)、適用的范圍以及考核制度的規(guī)范和原則。

（二）年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核（第6-10條）。主要內(nèi)容包括：年度考核期、企業(yè)類(lèi)型劃分、年度考核指標(biāo)體系、年度考核程序以及年度考核目標(biāo)執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（三）任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核（第11-14條）。主要內(nèi)容包括：任期考核期、任期考核指標(biāo)體系、任期考核程序以及任期考核完成情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（四）考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲（第15-20條）。主要內(nèi)容包括：考核結(jié)果等級(jí)、考核獎(jiǎng)懲措施。

（五）附則（第21-23條）。主要內(nèi)容包括：各設(shè)區(qū)市國(guó)資委可參照?qǐng)?zhí)行，以及《考核辦法》實(shí)施日期等。

（六）附件一為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)及計(jì)分細(xì)則，附件二為任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)及計(jì)分細(xì)則，附件三為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核加減分細(xì)則，附件四為經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）考核細(xì)則，附件五為企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核各指標(biāo)計(jì)算公式。

三、新《考核辦法》的主要變化

（一）建立分類(lèi)考核制度。按照國(guó)有企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管的要求，將企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)一類(lèi)、競(jìng)爭(zhēng)二類(lèi)和競(jìng)爭(zhēng)三類(lèi)，分別設(shè)定考核指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行考核。對(duì)于同時(shí)涉及競(jìng)爭(zhēng)性資產(chǎn)和功能公益性資產(chǎn)的企業(yè)，采用混合類(lèi)型的考核方式供企業(yè)選擇，即根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)屬性，分別按照所屬類(lèi)型套算考核得分，并根據(jù)資產(chǎn)比重加權(quán)平均數(shù)確定企業(yè)最終考核得分。

（二）融合財(cái)務(wù)績(jī)效和對(duì)標(biāo)績(jī)效。根據(jù)精簡(jiǎn)考核指標(biāo)、強(qiáng)化業(yè)績(jī)引導(dǎo)的原則，將原有的財(cái)務(wù)績(jī)效考核和對(duì)標(biāo)績(jī)效考核指標(biāo)合并，建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，考核指標(biāo)數(shù)量由原辦法9個(gè)縮減為6個(gè)。取消財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)基準(zhǔn)值、目標(biāo)值、完成值三者比較的較為復(fù)雜計(jì)分方式，取消對(duì)標(biāo)指標(biāo)插值法計(jì)分方式，以企業(yè)前三年實(shí)際完成值的平均值（權(quán)重60%）和當(dāng)年度行業(yè)平均值（權(quán)重40%）的加權(quán)平均數(shù)作為基準(zhǔn)值比較，進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)分方式。

（三）完善考核加減分項(xiàng)目。對(duì)資本證券化加分和考核目標(biāo)管理加減分方式進(jìn)行了修改完善，對(duì)扣分項(xiàng)目進(jìn)行歸集整理。新增科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加分，積極鼓勵(lì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。新增企業(yè)超發(fā)工資總額扣分。