一、背景依據
2021年,我省修訂出臺《福建省首臺(套)重大技術裝備認定和扶持實施細則》(閩工信聯法規〔2021〕77號),有力保障首臺(套)認定工作的開展,有效促進我省重大技術裝備發展。但從這二年認定工作運行及調研中也發現部分首臺(套)項目創新性還不夠突出、制造成本較高、市場認可度不足等問題。為進一步促進首臺(套)重大技術裝備研制和推廣應用,有必要對我省原來的首臺(套)實施細則作進一步修訂完善。按照“一個認定類項目,一個管理辦法,一個配套制度”要求,我們對實施細則進行修訂,修訂內容主要集中在認定領域、目錄管理、認定條件、工作職責等方面,旨在進一步提高申報項目技術創新的要求,重點支持通過技術攻關形成有效突破的重大技術裝備。
二、目標任務
進一步規范首臺(套)重大技術裝備認定和扶持工作,引導企業加大科技進步和技術創新攻關,鼓勵企業開發具有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的裝備工業產品,提高我省重大技術裝備自主研制能力,支持我省首臺(套)重大技術裝備推廣應用,推動我省高端裝備制造業加快發展。
三、主要內容
《實施細則》共六章19條,主要內容概括如下:
(一)認定范圍和目錄制定
1、認定領域:《福建省“十四五”戰略性新興產業發展專項規劃》中高端裝備以及新一代信息技術產業、新材料、新能源、生物與新醫藥、節能環保、海洋高新等產業發展所需的重大技術裝備。
2、目錄制定:裝備符合《福建省首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》相關技術指標要求的,才能申請省內首臺(套)重大技術裝備認定。《目錄》由省工信廳牽頭,組織專家或通過購買服務委托第三方機構等方式研究制定,實行動態管理,企業可根據目錄申報要求向屬地工信部門常態化申請。
(二)申報條件
1、申請認定的企業和產品應具備以下基本條件:
(1)在福建省行政區域內生產經營、具有獨立法人資格、依法納稅的裝備制造企業。
(2)生產經營正常,無嚴重失信記錄(列入嚴重違法失信名單),近三年內未發生重大安全生產、環保等事故。
(3)具備裝備研發、設計和生產能力,研發試驗基礎條件良好,原則上要求建有市級及以上企業技術中心等創新平臺。
(4)產品符合國家、省產業政策導向,及第四條規定范圍,且已實現銷售,成套裝備價格在200萬元以上,單臺設備價格在50萬元以上。
(5)申報產品應用新技術原理、新設計構思,在結構、工藝等方面對原有產品率先進行根本性改進,產品的主要技術性能指標取得重大突破。申報單位掌握裝備生產的核心技術和關鍵工藝,通過技術創新活動,擁有核心技術和自主知識產權,或依法受讓取得知識產權的所有權或使用權。
(6)產品性能可靠。產品通過省級及以上市場監督管理部門認可的檢驗檢測機構或本行業權威機構檢驗檢測,報告檢驗檢測項目須涵蓋裝備關鍵性能指標。產品經用戶單位驗證,具有較好的質量和穩定性。
(7)屬于國家有特殊行業管理要求的產品,必須具有相關行業主管部門批準頒發的產品生產許可證;屬于國家實施強制性產品認證的產品,必須通過強制性產品認證。
(8)產品按照相關標準進行研制生產,其中企業標準應按要求備案。
(9)已有同系列型號產品通過認定的,原則上不再予以認定。
2、申請國內首臺(套)認定的產品還應滿足以下條件之一:
(1)申報企業及產品近2年內入選工業和信息化部、國家能源局等相關部門首臺(套)認定名單。
(2)申報產品符合工信部等國家有關部門出臺的最新版首臺(套)重大技術裝備目錄指標要求。
(3)申報產品近2年內獲得國家科學技術進步獎、國家技術發明獎等國家級科技創新相關獎項。
(4)申報產品屬于2年內國家有關部門技術攻關項目的主要研發成果并通過相關驗收或關鍵指標驗證。
3、申請省內首臺(套)認定的產品還應滿足以下條件之一:
(1)申報單位擁有至少1項3年內授權的與申報產品直接相關發明專利;
(2)申報產品近2年內獲得省級科技創新相關獎項;
(3)申報產品屬于近2年內省級有關部門技術攻關項目的主要研發成果并通過相關驗收或關鍵指標驗證。
(三)申報途徑和工作流程
按照省工信廳年度申報工作通知要求,符合條件的裝備生產企業可向所屬設區市工信部門申報并提交相應材料;設區市工信主管部門受理申請,按要求對企業申請材料進行初審,提出推薦意見后報送省工信廳;省工信廳對企業申報材料進行要件審查,對通過要件審查的組織專家或通過購買服務委托第三方機構進行專家會議評審和現場核查,并根據評審情況和現場核查結果研究確定首臺(套)認定名單,經網上公示無異議后,予以發布并向裝備申報單位發放認定證書。
四、修訂的主要內容
(一)總體要求方面。一是明確認定對象。首臺(套)重大技術裝備是指經過創新有重大突破,具有自主知識產權但處于市場推廣初期的成套裝備、單機設備。包括國內首臺(套)和省內首臺(套)兩種基本類型。突出整機裝備技術攻關,帶動核心零部件制造企業開展協同創新,不再單獨認定關鍵配套基礎件。二是更新調整認定領域。根據《福建省“十四五”戰略性新興產業發展專項規劃》,將認定領域調整為高端裝備以及新一代信息技術產業、新材料、新能源、生物與新醫藥、節能環保、海洋高新等產業發展所需的重大技術裝備。結合我省重大技術裝備發展情況,研究確定認定的重點領域并適時調整。
(二)目錄管理方面。一是明確目錄的作用。《福建省首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》是省內研制且亟需推廣應用的產品指導目錄,包括裝備的產品名稱和主要技術指標等。裝備符合省級《目錄》相關技術指標要求的,才能申請省內首臺(套)重大技術裝備認定。二是完善目錄申報機制。對目錄實行動態管理,企業可根據目錄申報要求向屬地工信部門常態化申請。
(三)認定條件方面。一是明確基本條件。將企業研發制造能力、產品性能改進突破、核心技術掌握等作為基本條件,企業要求具備裝備研發、設計和生產能力,研發試驗基礎條件良好,原則上要求建有市級及以上企業技術中心等創新平臺,通過技術創新活動,掌握相關裝備生產的核心技術和關鍵工藝,擁有核心技術和自主知識產權。裝備要求應用新技術原理、新設計構思,在結構、工藝等方面對原有產品率先進行根本性改進,產品的主要技術性能指標取得重大突破,產品性能可靠并經用戶單位驗證。二是提高創新要求。重點支持最新取得關鍵技術工藝突破的裝備,對于國內首臺(套)認定,裝備達到國際先進水平以上,滿足入選國家首臺(套)認定名單、符合國家首臺(套)目錄指標要求、獲得國家級科技創新相關獎項、屬于2年內國家有關部門技術攻關項目主要研究成果等條件之一;對于省內首臺(套)認定,裝備達到國內先進水平以上,符合省首臺(套)目錄指標要求,同時應滿足擁有至少1項3年內授權的與申報產品直接相關發明專利、獲得省級科技創新相關獎項、屬于近2年內省級有關部門技術攻關項目的主要研發成果等條件之一。
(四)監督管理方面。省工信廳加強對首臺(套)申報、評審認定的組織管理工作,各地市工信主管部門加強對首臺(套)申報單位和申請材料初審把關工作,對初審結果和推薦意見負責,并做好本地區首臺(套)認定跟蹤評估和后續服務工作。申報主體應配合工信部門做好認定后評估工作。
五、聯系人及聯系電話
聯系人:省工信廳裝備處 羅惟貴、吳高信
聯系電話:0591-87555823、87513054。
國家及各省市國資委
本省設區市國資委
省直廳局單位
所出資企業
國家及各省市國資委
本省設區市國資委
省直廳局單位
所出資企業
網站標識碼: 3500000041
閩公網安備: 35010202000582號
閩ICP備10202222號
通訊地址:福州市東大路73號1號樓郵編:350001 電話:0591-87668658
中文域名:福建省人民政府國有資產監督管理委員會.政務
主辦單位:福建省人民政府國有資產監督管理委員會技術支持:福建拓爾通軟件有限公司
為確保最佳瀏覽效果,建議您使用以下瀏覽器版本:IE瀏覽器9.0版本及以上; Google Chrome瀏覽器 63版本及以上; 360瀏覽器9.1版本及以上,且IE內核9.0及以上。