一、背景依據(jù)

2021年，我省修訂出臺《福建省首臺（套）重大技術(shù)裝備認定和扶持實施細則》（閩工信聯(lián)法規(guī)〔2021〕77號），有力保障首臺（套）認定工作的開展，有效促進我省重大技術(shù)裝備發(fā)展。但從這二年認定工作運行及調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)部分首臺（套）項目創(chuàng)新性還不夠突出、制造成本較高、市場認可度不足等問題。為進一步促進首臺（套）重大技術(shù)裝備研制和推廣應用，有必要對我省原來的首臺（套）實施細則作進一步修訂完善。按照“一個認定類項目，一個管理辦法，一個配套制度”要求，我們對實施細則進行修訂，修訂內(nèi)容主要集中在認定領域、目錄管理、認定條件、工作職責等方面，旨在進一步提高申報項目技術(shù)創(chuàng)新的要求，重點支持通過技術(shù)攻關(guān)形成有效突破的重大技術(shù)裝備。 

二、目標任務 

進一步規(guī)范首臺（套）重大技術(shù)裝備認定和扶持工作，引導企業(yè)加大科技進步和技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的裝備工業(yè)產(chǎn)品，提高我省重大技術(shù)裝備自主研制能力，支持我省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用，推動我省高端裝備制造業(yè)加快發(fā)展。 

三、主要內(nèi)容 

《實施細則》共六章19條，主要內(nèi)容概括如下： 

（一）認定范圍和目錄制定 

1、認定領域：《福建省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中高端裝備以及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重大技術(shù)裝備。 

2、目錄制定：裝備符合《福建省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》相關(guān)技術(shù)指標要求的，才能申請省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備認定。《目錄》由省工信廳牽頭，組織專家或通過購買服務委托第三方機構(gòu)等方式研究制定，實行動態(tài)管理，企業(yè)可根據(jù)目錄申報要求向?qū)俚毓ば挪块T常態(tài)化申請。 

（二）申報條件 

1、申請認定的企業(yè)和產(chǎn)品應具備以下基本條件： 

（1）在福建省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營、具有獨立法人資格、依法納稅的裝備制造企業(yè)。 

（2）生產(chǎn)經(jīng)營正常，無嚴重失信記錄（列入嚴重違法失信名單），近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)保等事故。 

（3）具備裝備研發(fā)、設計和生產(chǎn)能力，研發(fā)試驗基礎條件良好，原則上要求建有市級及以上企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。 

（4）產(chǎn)品符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策導向，及第四條規(guī)定范圍，且已實現(xiàn)銷售，成套裝備價格在200萬元以上，單臺設備價格在50萬元以上。 

（5）申報產(chǎn)品應用新技術(shù)原理、新設計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、工藝等方面對原有產(chǎn)品率先進行根本性改進，產(chǎn)品的主要技術(shù)性能指標取得重大突破。申報單位掌握裝備生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，通過技術(shù)創(chuàng)新活動，擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，或依法受讓取得知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)。 

（6）產(chǎn)品性能可靠。產(chǎn)品通過省級及以上市場監(jiān)督管理部門認可的檢驗檢測機構(gòu)或本行業(yè)權(quán)威機構(gòu)檢驗檢測，報告檢驗檢測項目須涵蓋裝備關(guān)鍵性能指標。產(chǎn)品經(jīng)用戶單位驗證，具有較好的質(zhì)量和穩(wěn)定性。 

（7）屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，必須具有相關(guān)行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認證。 

（8）產(chǎn)品按照相關(guān)標準進行研制生產(chǎn)，其中企業(yè)標準應按要求備案。 

（9）已有同系列型號產(chǎn)品通過認定的，原則上不再予以認定。 

2、申請國內(nèi)首臺（套）認定的產(chǎn)品還應滿足以下條件之一： 

（1）申報企業(yè)及產(chǎn)品近2年內(nèi)入選工業(yè)和信息化部、國家能源局等相關(guān)部門首臺（套）認定名單。 

（2）申報產(chǎn)品符合工信部等國家有關(guān)部門出臺的最新版首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄指標要求。 

（3）申報產(chǎn)品近2年內(nèi)獲得國家科學技術(shù)進步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎等國家級科技創(chuàng)新相關(guān)獎項。 

（4）申報產(chǎn)品屬于2年內(nèi)國家有關(guān)部門技術(shù)攻關(guān)項目的主要研發(fā)成果并通過相關(guān)驗收或關(guān)鍵指標驗證。 

3、申請省內(nèi)首臺（套）認定的產(chǎn)品還應滿足以下條件之一： 

（1）申報單位擁有至少1項3年內(nèi)授權(quán)的與申報產(chǎn)品直接相關(guān)發(fā)明專利； 

（2）申報產(chǎn)品近2年內(nèi)獲得省級科技創(chuàng)新相關(guān)獎項； 

（3）申報產(chǎn)品屬于近2年內(nèi)省級有關(guān)部門技術(shù)攻關(guān)項目的主要研發(fā)成果并通過相關(guān)驗收或關(guān)鍵指標驗證。 

（三）申報途徑和工作流程 

按照省工信廳年度申報工作通知要求，符合條件的裝備生產(chǎn)企業(yè)可向所屬設區(qū)市工信部門申報并提交相應材料；設區(qū)市工信主管部門受理申請，按要求對企業(yè)申請材料進行初審，提出推薦意見后報送省工信廳；省工信廳對企業(yè)申報材料進行要件審查，對通過要件審查的組織專家或通過購買服務委托第三方機構(gòu)進行專家會議評審和現(xiàn)場核查，并根據(jù)評審情況和現(xiàn)場核查結(jié)果研究確定首臺（套）認定名單,經(jīng)網(wǎng)上公示無異議后，予以發(fā)布并向裝備申報單位發(fā)放認定證書。 

四、修訂的主要內(nèi)容 

（一）總體要求方面。一是明確認定對象。首臺(套)重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新有重大突破，具有自主知識產(chǎn)權(quán)但處于市場推廣初期的成套裝備、單機設備。包括國內(nèi)首臺（套）和省內(nèi)首臺（套）兩種基本類型。突出整機裝備技術(shù)攻關(guān)，帶動核心零部件制造企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，不再單獨認定關(guān)鍵配套基礎件。二是更新調(diào)整認定領域。根據(jù)《福建省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，將認定領域調(diào)整為高端裝備以及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重大技術(shù)裝備。結(jié)合我省重大技術(shù)裝備發(fā)展情況，研究確定認定的重點領域并適時調(diào)整。 

（二）目錄管理方面。一是明確目錄的作用。《福建省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》是省內(nèi)研制且亟需推廣應用的產(chǎn)品指導目錄，包括裝備的產(chǎn)品名稱和主要技術(shù)指標等。裝備符合省級《目錄》相關(guān)技術(shù)指標要求的，才能申請省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備認定。二是完善目錄申報機制。對目錄實行動態(tài)管理，企業(yè)可根據(jù)目錄申報要求向?qū)俚毓ば挪块T常態(tài)化申請。 

（三）認定條件方面。一是明確基本條件。將企業(yè)研發(fā)制造能力、產(chǎn)品性能改進突破、核心技術(shù)掌握等作為基本條件，企業(yè)要求具備裝備研發(fā)、設計和生產(chǎn)能力，研發(fā)試驗基礎條件良好，原則上要求建有市級及以上企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，通過技術(shù)創(chuàng)新活動，掌握相關(guān)裝備生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。裝備要求應用新技術(shù)原理、新設計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、工藝等方面對原有產(chǎn)品率先進行根本性改進，產(chǎn)品的主要技術(shù)性能指標取得重大突破，產(chǎn)品性能可靠并經(jīng)用戶單位驗證。二是提高創(chuàng)新要求。重點支持最新取得關(guān)鍵技術(shù)工藝突破的裝備，對于國內(nèi)首臺（套）認定，裝備達到國際先進水平以上，滿足入選國家首臺（套）認定名單、符合國家首臺（套）目錄指標要求、獲得國家級科技創(chuàng)新相關(guān)獎項、屬于2年內(nèi)國家有關(guān)部門技術(shù)攻關(guān)項目主要研究成果等條件之一；對于省內(nèi)首臺（套）認定，裝備達到國內(nèi)先進水平以上，符合省首臺（套）目錄指標要求，同時應滿足擁有至少1項3年內(nèi)授權(quán)的與申報產(chǎn)品直接相關(guān)發(fā)明專利、獲得省級科技創(chuàng)新相關(guān)獎項、屬于近2年內(nèi)省級有關(guān)部門技術(shù)攻關(guān)項目的主要研發(fā)成果等條件之一。 

（四）監(jiān)督管理方面。省工信廳加強對首臺（套）申報、評審認定的組織管理工作，各地市工信主管部門加強對首臺（套）申報單位和申請材料初審把關(guān)工作，對初審結(jié)果和推薦意見負責，并做好本地區(qū)首臺（套）認定跟蹤評估和后續(xù)服務工作。申報主體應配合工信部門做好認定后評估工作。 

五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話 

聯(lián)系人：省工信廳裝備處 羅惟貴、吳高信 

聯(lián)系電話：0591-87555823、87513054。