近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施方案》（閩政辦〔2021〕4號(hào)）。現(xiàn)對(duì)政策出臺(tái)背景、基本特點(diǎn)、主要內(nèi)容等相關(guān)情況進(jìn)行解讀：

　　一、出臺(tái)背景 

　　2020年7月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《實(shí)施意見》精神，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，福建省在深入調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，經(jīng)多次研究審議，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施方案》。

　　二、基本特點(diǎn) 

　　一是注重疏通“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”。認(rèn)真梳理當(dāng)前我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的困難問題，以問題為導(dǎo)向，注重運(yùn)用改革的辦法，破除障礙與壁壘。如針對(duì)審批事項(xiàng)不夠便利，提出“改進(jìn)投資項(xiàng)目‘一窗通辦’服務(wù)機(jī)制，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快項(xiàng)目落地”；針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率不高，提出“精簡(jiǎn)工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，規(guī)范評(píng)估評(píng)審、勘探測(cè)繪、技術(shù)審查等中介服務(wù)事項(xiàng)，明確辦理流程和時(shí)限要求”；針對(duì)信息共享不充分，提出進(jìn)一步增加省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)數(shù)量，滿足政務(wù)服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同需求;針對(duì)一些惠企政策落實(shí)不到位，提出“建立幫辦代辦機(jī)制，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)惠企‘政策兌現(xiàn)’代辦服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)‘一門式’辦理服務(wù)”等政策措施。

　　二是注重吸收好經(jīng)驗(yàn)好做法。及時(shí)將疫情防控期間主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的好做法進(jìn)一步延續(xù)、推廣。如提出“加強(qiáng)用工余缺信息歸集與共享,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展‘共享用工’”、“合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，明確‘?dāng)傄?guī)點(diǎn)’準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)從業(yè)人員進(jìn)攤?cè)朦c(diǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”等。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)踐中行之有效的改革舉措制度化、規(guī)范化。如“提出開展網(wǎng)上辦事大廳‘開卷式’審批，推進(jìn)共享云表單系統(tǒng)建設(shè)”、“建立招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，上線運(yùn)行工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)”。

　　三是注重突出先行先試。立足閩臺(tái)交流合作，完善保障臺(tái)灣同胞福祉的政策措施，為臺(tái)胞臺(tái)企提供更多同等待遇。如提出“取消對(duì)臺(tái)資建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)要求臺(tái)資投資比例超過50%等限制”、“完善臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)師、導(dǎo)游等9類職業(yè)資格直接采認(rèn)工作，直接開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，享受對(duì)應(yīng)職業(yè)資格同等待遇”等。突出數(shù)字驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化電子信息化應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)水平。如“完善省社會(huì)用戶實(shí)名認(rèn)證和授權(quán)平臺(tái)功能，引入一鍵登錄、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄等第三方登錄方式”。

　　四是注重兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。既注重企業(yè)眼下面臨的困難和問題，又著眼于打破制約企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，給市場(chǎng)主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。對(duì)2022年底前可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合具體完成時(shí)限，主要提出2021年6月底前、2021年底前以及2022年底前3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；對(duì)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)推進(jìn)的，提出具體目標(biāo)與實(shí)施途徑。

　　三、主要內(nèi)容 

　　《實(shí)施方案》包括總體要求、主要任務(wù)和保障措施三個(gè)方面。其中，主要任務(wù)包括六方面20條措施：

　　一是持續(xù)提升投資服務(wù)水平。主要是從推進(jìn)投資項(xiàng)目審批便利化、提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率等方面，提出了一系列舉措。

　　二是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入和創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻。主要是從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、健全政府采購和招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)等方面，提出了一系列舉措。

　　三是簡(jiǎn)化企業(yè)辦事審批手續(xù)。主要是從提升企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)便利化、優(yōu)化供電供水供氣服務(wù)、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、推進(jìn)通關(guān)便利化、提升納稅便利化水平等方面，提出了一系列舉措。

　　四是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。主要是從降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)等方面，提出了一系列舉措。

　　五是提升智慧政務(wù)服務(wù)效率。主要是從提升“一網(wǎng)通辦”水平、推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化、增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景供給等方面，提出了一系列舉措。

　　六是加強(qiáng)市場(chǎng)主體權(quán)益保障。主要是從構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全辦理破產(chǎn)機(jī)制等方面，提出了一系列舉措。