近日，我省印發實施《福建省新型基礎設施建設三年行動計劃（2020—2022年）》（閩政辦〔2020〕32號，以下簡稱《行動計劃》），現政策解讀如下：

　　一、出臺背景 

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視新型基礎設施建設工作。習近平總書記多次作出重要指示，要求加快5G、數據中心、人工智能等新型基礎設施建設，推動數字經濟發展。2018年12月，中央經濟工作會議提出“加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。2020年5月22日，國務院《政府工作報告》明確指出“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用”。

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，搶抓新基建機遇，打造全方位推動高質量發展超越新引擎，省發改委、數字辦牽頭制定《行動計劃》，進一步明確2020至2022年期間福建省新型基礎設施建設主要任務、目標和政策舉措。

　　二、總體考慮 

　　（一）堅持系統謀劃。重點圍繞國家發展改革委明確的新型基礎設施范圍（包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等），結合我省實際，從新網絡、新技術、新算力、新安全、新融合、新平臺等六個方面作了系統的規劃部署，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，加強跨領域跨區域協調和省市縣聯動、政企聯動，加快構建數字化、智能化、集約化、綠色化的新型基礎設施體系。

　　（二）堅持融合發展。以新一代信息技術為牽引，促進傳統和新型基礎設施深度融合發展，提升鄉村、交通、能源、市政、教育、醫療等基礎設施數字化、智能化水平，不斷豐富拓展應用場景，加快形成適應智能經濟和智能社會發展需要的基礎設施體系，積極培育新技術新產業新業態新模式，實現“一業帶百業”。

　　（三）堅持共建共享。樹立系統化、整體化、集約化思維，優化新型基礎設施空間布局和功能配置，強化基礎資源共享共用，充分利用通信、交通、能源、氣象等公共基礎設施，對新型基礎設施進行統一規劃和整體部署，避免碎片化、分割化和低水平重復建設。

　　（四）堅持安全底線。按照網絡安全法律法規和有關標準要求，提升網絡運行安全和網絡信息安全保障能力，推動安全設施與新型基礎設施主體工程同步規劃、同步建設、同步運行，有效防范化解潛在風險隱患，確保新型基礎設施安全、穩定、可靠運行。

　　三、主要內容 

　　（一）工作目標和主要量化指標

　　提出到2022年，力爭我省新型基礎設施建設規模、發展水平、創新能級處于全國先進行列。全省建成5G基站8萬個以上，互聯網省際出口帶寬達到40Tbps，打造千萬級社會治理神經元感知節點，物聯網終端用戶數突破5000萬戶，新增工業互聯網標識注冊量1億以上，在用數據中心機架總規模達10萬架以上，算力達到P級以上，形成“1+10”的“政務云”服務體系，建成50個以上物聯網創新應用示范平臺、10個以上省級工業互聯網示范平臺、100個以上人工智能深度應用示范項目、100個以上區塊鏈典型創新應用。

　　（二）主要任務

　　1.新網絡基礎設施方面，主要提出：一是加快建設“5G+寬帶”雙千兆網絡，推進IPv6全面部署。二是鞏固提升物聯網水平，建設物聯網接入管理與數據匯聚平臺。三是加快建設工業互聯網，開展“5G+工業互聯網”融合應用。四是積極發展空天地一體化衛星互聯網，建設海絲衛星數據服務區域分中心和行業分中心、國家北斗導航位置服務數據中心福建分中心、省級自然資源衛星應用技術中心。

　　2.新技術基礎設施方面，主要提出：一是加快建設人工智能平臺，建設數字福建人工智能公共平臺、福建智能視覺AI開放平臺。二是有序部署建設區塊鏈平臺，啟動建設基于區塊鏈服務網絡（BSN）的國家東南區域區塊鏈主干網，開發上線數字福建區塊鏈應用公共平臺，實施“鏈上政務”工程。

　　3.新算力基礎設施方面，主要提出：一是統籌布局云計算大數據中心，爭取國家一體化大數據中心區域分中心在我省布局，重點推進中國移動（廈門）數據中心、中國土樓云谷等大型互聯網企業區域性數據中心建設。二是合理部署邊緣計算中心，優先在數據量大、時延要求高的應用場景集中區域部署建設一批邊緣計算資源池節點。三是加快建設超級計算中心。

　　4.新安全基礎設施方面，主要提出：一是建設網絡運行安全設施。建設網絡安全攻防演練平臺，加強關鍵信息基礎設施、政務網絡、工業互聯網等重要信息系統網絡安全技術檢查。二是建設網絡信息安全設施。建設網絡信息安全保障平臺、國家計算機網絡與信息安全管理中心福建分中心安全管控平臺。三是建設安全可信支撐設施。加快信創政務云平臺建設，擴大數字證書應用范圍，建設面向新型基礎設施安全防護的一體化協同作戰指揮平臺。

　　5.新融合基礎設施方面，主要提出：一是建設數字鄉村基礎設施。推動農村水利、公路、電力、冷鏈物流、農業生產加工等傳統基礎設施數字化轉型，創建一批省級現代農業智慧園、農業物聯網應用基地。二是建設新型智慧城市基礎設施。實施城市大腦工程，建立城市綜合管理服務平臺，推廣多功能智慧桿。三是建設智慧交通基礎設施。建設全省交通大數據中心，推進平潭綜合實驗區、福州馬尾區、福州濱海新城、莆田湄洲島等地“5G+車聯網”建設，打造智慧口岸，推進廈門機場、福州機場智能化建設。四是建設智慧能源基礎設施。建設東南能源大數據中心、油氣管道綜合管理平臺以及覆蓋主城區的一體化“互聯網+”充電設施。五是建設智慧教育基礎設施。科學規劃與推動省級教育專網建設，建設高校數字圖書館、虛擬仿真實訓教學環境，支持智慧校園建設。六是建設智慧醫療基礎設施。建設省統籌全民健康信息平臺，加快實現全省看病就醫“一碼通行”，推廣人工智能輔助診療系統及智能服務機器人應用。七是建設智慧生態環境基礎設施。深入實施“生態云”工程，建設空氣質量預報預警及會商平臺（三期）等。八是建設智慧海洋基礎設施。建設智慧海洋大數據中心（一期）、漁業漁政綜合管理平臺和服務平臺等。九是建設智慧廣電基礎設施。實施智慧廣電鄉村工程，建設新一代廣播電視基礎網絡，打造智慧廣電云平臺。

　　6.新平臺基礎設施方面，主要提出：一是積極爭創國家級創新平臺。圍繞新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業，創建一批國家工程研究中心、制造業創新中心、技術創新中心，依托行業龍頭企業爭創一批國家級企業技術中心。二是合力打造高水平創新平臺。推動中科院海西研究院(三期)建設、中國機械科學研究總院海西分院第二輪共建，加快省創新研究院、省創新實驗室建設，加快高級別生物安全實驗室布局建設。三是推進建設科研試驗支撐平臺。加快建設省信息技術應用創新適配檢測中心、集成電路晶圓測試公共服務平臺、物聯網產品測試驗證平臺等，布局建設面向高超聲速飛機發動機、車聯網、無人機等新技術新裝備的專用試驗場地。四是建設完善數據資源基礎平臺。運行全省統一的公共數據資源開發服務平臺，建設東南大數據交易服務平臺，培育數據要素市場。

　　（三）保障措施部分

　　提出加強統籌協調、加強規劃銜接、落實要素保障、拓展應用場景、創新支持方式等五個方面具體舉措，保障主要任務順利推進。其中，加強統籌協調方面，主要提出建立省政府主要領導牽頭、各分管省領導擔任各項重點任務召集人的新型基礎設施建設推進工作機制。將新型基礎設施建設納入政府績效考評內容。拓展應用場景方面，主要提出推進“上云用數賦智”行動，樹立一批數字化轉型典型應用場景。支持在數字中國建設峰會場館、福州濱海新城核心區、馬尾物聯網基地、平潭綜合實驗區和數字經濟重點園區等區域開展數字技術集成應用探索。