近日，我省印發(fā)實(shí)施《福建省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》（閩政辦〔2020〕32號，以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），現(xiàn)政策解讀如下：

　　一、出臺背景 

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求加快5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。2020年5月22日，國務(wù)院《政府工作報(bào)告》明確指出“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用”。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，搶抓新基建機(jī)遇，打造全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越新引擎，省發(fā)改委、數(shù)字辦牽頭制定《行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確2020至2022年期間福建省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要任務(wù)、目標(biāo)和政策舉措。

　　二、總體考慮 

　　（一）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。重點(diǎn)圍繞國家發(fā)展改革委明確的新型基礎(chǔ)設(shè)施范圍（包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等），結(jié)合我省實(shí)際，從新網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、新算力、新安全、新融合、新平臺等六個(gè)方面作了系統(tǒng)的規(guī)劃部署，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)跨領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)調(diào)和省市縣聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　（二）堅(jiān)持融合發(fā)展。以新一代信息技術(shù)為牽引，促進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村、交通、能源、市政、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平，不斷豐富拓展應(yīng)用場景，加快形成適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)”。

　　（三）堅(jiān)持共建共享。樹立系統(tǒng)化、整體化、集約化思維，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和功能配置，強(qiáng)化基礎(chǔ)資源共享共用，充分利用通信、交通、能源、氣象等公共基礎(chǔ)設(shè)施，對新型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整體部署，避免碎片化、分割化和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　（四）堅(jiān)持安全底線。按照網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，推動(dòng)安全設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，有效防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。

　　三、主要內(nèi)容 

　　（一）工作目標(biāo)和主要量化指標(biāo)

　　提出到2022年，力爭我省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、發(fā)展水平、創(chuàng)新能級處于全國先進(jìn)行列。全省建成5G基站8萬個(gè)以上，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到40Tbps，打造千萬級社會(huì)治理神經(jīng)元感知節(jié)點(diǎn)，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)突破5000萬戶，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識注冊量1億以上，在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模達(dá)10萬架以上，算力達(dá)到P級以上，形成“1+10”的“政務(wù)云”服務(wù)體系，建成50個(gè)以上物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范平臺、10個(gè)以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、100個(gè)以上人工智能深度應(yīng)用示范項(xiàng)目、100個(gè)以上區(qū)塊鏈典型創(chuàng)新應(yīng)用。

　　（二）主要任務(wù)

　　1.新網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要提出：一是加快建設(shè)“5G+寬帶”雙千兆網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)IPv6全面部署。二是鞏固提升物聯(lián)網(wǎng)水平，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)接入管理與數(shù)據(jù)匯聚平臺。三是加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。四是積極發(fā)展空天地一體化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)域分中心和行業(yè)分中心、國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心福建分中心、省級自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心。

　　2.新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要提出：一是加快建設(shè)人工智能平臺，建設(shè)數(shù)字福建人工智能公共平臺、福建智能視覺AI開放平臺。二是有序部署建設(shè)區(qū)塊鏈平臺，啟動(dòng)建設(shè)基于區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）的國家東南區(qū)域區(qū)塊鏈主干網(wǎng)，開發(fā)上線數(shù)字福建區(qū)塊鏈應(yīng)用公共平臺，實(shí)施“鏈上政務(wù)”工程。

　　3.新算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要提出：一是統(tǒng)籌布局云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，爭取國家一體化大數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心在我省布局，重點(diǎn)推進(jìn)中國移動(dòng)（廈門）數(shù)據(jù)中心、中國土樓云谷等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)。二是合理部署邊緣計(jì)算中心，優(yōu)先在數(shù)據(jù)量大、時(shí)延要求高的應(yīng)用場景集中區(qū)域部署建設(shè)一批邊緣計(jì)算資源池節(jié)點(diǎn)。三是加快建設(shè)超級計(jì)算中心。

　　4.新安全基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要提出：一是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全設(shè)施。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練平臺，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)檢查。二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)施。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障平臺、國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心福建分中心安全管控平臺。三是建設(shè)安全可信支撐設(shè)施。加快信創(chuàng)政務(wù)云平臺建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字證書應(yīng)用范圍，建設(shè)面向新型基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)的一體化協(xié)同作戰(zhàn)指揮平臺。

　　5.新融合基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要提出：一是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)村水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地。二是建設(shè)新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城市大腦工程，建立城市綜合管理服務(wù)平臺，推廣多功能智慧桿。三是建設(shè)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)全省交通大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州馬尾區(qū)、福州濱海新城、莆田湄洲島等地“5G+車聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，打造智慧口岸，推進(jìn)廈門機(jī)場、福州機(jī)場智能化建設(shè)。四是建設(shè)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)東南能源大數(shù)據(jù)中心、油氣管道綜合管理平臺以及覆蓋主城區(qū)的一體化“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施。五是建設(shè)智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃與推動(dòng)省級教育專網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)高校數(shù)字圖書館、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境，支持智慧校園建設(shè)。六是建設(shè)智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)省統(tǒng)籌全民健康信息平臺，加快實(shí)現(xiàn)全省看病就醫(yī)“一碼通行”，推廣人工智能輔助診療系統(tǒng)及智能服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用。七是建設(shè)智慧生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施“生態(tài)云”工程，建設(shè)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警及會(huì)商平臺（三期）等。八是建設(shè)智慧海洋基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)智慧海洋大數(shù)據(jù)中心（一期）、漁業(yè)漁政綜合管理平臺和服務(wù)平臺等。九是建設(shè)智慧廣電基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，建設(shè)新一代廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，打造智慧廣電云平臺。

　　6.新平臺基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要提出：一是積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批國家工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，依托行業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)一批國家級企業(yè)技術(shù)中心。二是合力打造高水平創(chuàng)新平臺。推動(dòng)中科院海西研究院(三期)建設(shè)、中國機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院第二輪共建，加快省創(chuàng)新研究院、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室布局建設(shè)。三是推進(jìn)建設(shè)科研試驗(yàn)支撐平臺。加快建設(shè)省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新適配檢測中心、集成電路晶圓測試公共服務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品測試驗(yàn)證平臺等，布局建設(shè)面向高超聲速飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)等新技術(shù)新裝備的專用試驗(yàn)場地。四是建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)平臺。運(yùn)行全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺，建設(shè)東南大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，培育數(shù)據(jù)要素市場。

　　（三）保障措施部分

　　提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)規(guī)劃銜接、落實(shí)要素保障、拓展應(yīng)用場景、創(chuàng)新支持方式等五個(gè)方面具體舉措，保障主要任務(wù)順利推進(jìn)。其中，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，主要提出建立省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)召集人的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制。將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府績效考評內(nèi)容。拓展應(yīng)用場景方面，主要提出推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景。支持在數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)場館、福州濱海新城核心區(qū)、馬尾物聯(lián)網(wǎng)基地、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)等區(qū)域開展數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用探索。