近日，省政府辦公廳印發《切實加強高標準農田建設提升糧食生產能力實施方案》（閩政辦〔2020〕30號，以下簡稱《實施方案》），現將主要內容解讀如下：

　　一、出臺背景 

　　建設高標準農田是保障國家糧食安全、實施藏糧于地戰略的關鍵舉措，也是確保耕地數量和提高耕地質量的重要抓手。“十二五”以來，我省高標準農田建設取得了階段性成效，但仍有不少農田還未開展高標準建設，部分農田還需進一步提升改造，高標準農田建設任務仍然比較繁重。通過制定《實施方案》，明確了我省“十四五”期間高標準農田建設的總體要求、目標任務和工作重點，有利于各地各部門加大投入力度，統一規劃布局、建設標準、組織實施、驗收考核和上圖入庫，有利于壓緊壓實地方政府責任，健全部門協同推進的工作機制，為提升我省糧食生產能力奠定堅實基礎。

　　二、主要內容 

　　（一）總體要求。2020—2022年，全省每年新增建設高標準農田130萬畝，每年實施高標準農田省級示范項目10萬畝，穩定保障500萬噸以上糧食產能；到2022年，全省累計建成高標準農田1380萬畝；到2035年，全省高標準農田保有量持續增加。

　　（二）重點任務。一是科學規劃布局。對接全國專項規劃，編制我省“十四五”規劃，重點在永久基本農田保護區，特別是水稻生產功能區集中建設高標準農田。二是構建統一標準體系。研究制定我省高標準農田建設系列技術規范，健全耕地質量監測評價標準，構建農田建設標準體系。三是實施示范提升項目。在確保完成年度高標準農田建設任務的基礎上，持續加大提升改造投入。四是加強項目建設管理。加快完善高標準農田建設項目庫，實行常態化申報項目，提前謀劃儲備項目。五是強化項目驗收考核。繼續將高標準農田建設納入糧食安全省長責任制考核內容，進一步完善評價和激勵機制，規范項目竣工驗收。六是加快統一上圖入庫。推動農田建設項目信息上圖入庫，加快建成全省農田建設“一張圖”和監管系統。七是健全建后管護機制。市、縣（區）政府要建立管護經費投入保障機制，鼓勵各地探索管護新方式。八是強化新增耕地管理。采取多種方式，落實高標準農田建設新增耕地，及時核定并納入補充耕地指標庫管理。

　　（三）保障措施。一是壓緊壓實責任。強化市、縣兩級政府抓落實責任，落實農業農村部門集中統一管理、相關部門協同推進工作機制。二是加大政策支持。省、市、縣（區）財政共同承擔支出責任，加大土地出讓收入對高標準農田建設的支持力度。土地指標跨區域調劑收益要按規定用于增加高標準農田建設投入，省級財政對通過建設高標準農田新增耕地予以獎補。支持市、縣（區）政府通過政府債券加大高標準農田建設，鼓勵開發性、政策性金融機構支持農田建設。三是強化技術支撐。完善耕地質量監測評價體系，開展關鍵技術研究。四是嚴格耕地保護利用。大力推進建設占用耕地表土層剝離再利用，加強耕地土壤環境保護。五是強化風險防控監管。完善全程化、規范化項目管理，加強資金全過程監管和績效評價。