近日,我省出臺了《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案的通知》（閩政〔2020〕6號，以下簡稱《方案》），現(xiàn)將出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障體系建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大，為充分體現(xiàn)代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，黨的十八屆三中全會明確提出，“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金”。國務(wù)院對此做出全面部署。《國務(wù)院關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》（國發(fā)〔2017〕49號）和《財政部人力資源社會保障部國資委稅務(wù)總局證監(jiān)會關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作的通知》（財資〔2019〕49號）文件相繼印發(fā)，并要求各省（區(qū)、市）人民政府對本地區(qū)劃轉(zhuǎn)工作負(fù)總責(zé)，要結(jié)合實(shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，確保按要求完成劃轉(zhuǎn)目標(biāo)任務(wù)。為落實(shí)中央精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺了《方案》，以指導(dǎo)我省劃轉(zhuǎn)工作有序、規(guī)范開展。

　　二、主要內(nèi)容 

　　（一）劃轉(zhuǎn)范圍、對象和比例。劃轉(zhuǎn)范圍為省、市、縣（區(qū)）各級國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為國家直接出資國有股權(quán)部分的10%。劃轉(zhuǎn)的國有資本專項用于彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策產(chǎn)生的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

　　（二）承接主體。省、市、縣（區(qū)）各級劃轉(zhuǎn)的股權(quán)統(tǒng)一歸屬省財政廳，由省政府授權(quán)省財政廳履行劃入股權(quán)的出資人職責(zé)。省財政廳委托福建省金融投資有限責(zé)任公司作為福建省統(tǒng)一的承接主體，對劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)專司專戶管理和運(yùn)營，單獨(dú)核算，不計入承接主體的法人財產(chǎn)，隔離運(yùn)營管理風(fēng)險。承接主體接受考核和監(jiān)督，確保劃轉(zhuǎn)國有資本保值增值、專項使用。

　　（三）劃轉(zhuǎn)程序。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出所監(jiān)管企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)方案，逐級報省財政廳、省國資委、省人社廳審核，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施；市、縣（區(qū)）方案還需本級政府批準(zhǔn)。

　　（四）實(shí)施步驟。按照“分級組織、分批劃轉(zhuǎn)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，分“摸底分類”、“擬定方案”、“股權(quán)劃轉(zhuǎn)”三個階段予以實(shí)施。

　　（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立福建省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作協(xié)調(diào)小組，由分管國有企業(yè)和社保工作的省領(lǐng)導(dǎo)任組長，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省財政廳。協(xié)調(diào)小組由省財政廳、省人社廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、福建省稅務(wù)局、福建證監(jiān)局、廈門市稅務(wù)局、廈門證監(jiān)局等部門組成。