近日，省政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（閩政〔2020〕3號(hào)，以下簡稱《若干意見》）。現(xiàn)對(duì)政策出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景 

　　中小企業(yè)創(chuàng)造了我省約57%的稅收、61%的GDP、73%的科技成果、82%的就業(yè)崗位、90%以上的企業(yè)數(shù)量，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)民生、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)穩(wěn)定具有重要的作用。受國內(nèi)外疫情影響，一季度全省規(guī)模以上中小微工業(yè)增加值、出口交貨值、營業(yè)收入、利潤均呈不同程度下降，下行壓力較大。為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，推動(dòng)平穩(wěn)健康發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，經(jīng)廣泛征求各地各有關(guān)部門及中小企業(yè)意見，并經(jīng)省委、省政府多次研究，制定出臺(tái)了《若干意見》。

　　二、主要內(nèi)容 

　　（一）暢通產(chǎn)業(yè)鏈條。主要從開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動(dòng)、打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊三個(gè)方面，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。重點(diǎn)是抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同，抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作促進(jìn)上下游貫通，抓關(guān)鍵替代維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定；協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同問題；大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）根據(jù)項(xiàng)目投資情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）幫扶紓困解難。主要從減稅費(fèi)、紓困難、降成本、緩期限四個(gè)方面幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)。重點(diǎn)是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，用好首期100億元貸款額度的省中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，積極發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作用；對(duì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；至今年6月底，對(duì)承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)免收或減半收取房租，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)免除上半年3個(gè)月租金；階段性緩繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限延長至今年10月底，對(duì)困難企業(yè)延長還本付息期限。

　　（三）支持企業(yè)融資。主要從加大信貸支持力度、大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、深化產(chǎn)融對(duì)接合作、建立“白名單”制度、加大清理拖欠企業(yè)賬款力度五個(gè)方面，給予企業(yè)流動(dòng)性資金支持。重點(diǎn)是適當(dāng)提高中小企業(yè)不良貸款容忍度，提高新發(fā)放貸款中的“首貸戶”、信用貸款、中長期貸款和無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)比重；加快推廣應(yīng)收賬款融資模式，省級(jí)財(cái)政按中小企業(yè)通過應(yīng)收賬款獲得年化融資額不超過1%的比例，給予符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)最高不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立規(guī)模10億元的省級(jí)政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池；中小企業(yè)技改項(xiàng)目占省技改基金投放額比重不低于50%；優(yōu)先滿足“白名單”企業(yè)的融資需求；將企業(yè)征遷補(bǔ)償款納入清欠范圍，加快項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)政審核審計(jì)進(jìn)度，提高清償率。

　　（四）加大財(cái)政支持。用好中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金、政府投資基金，明確專項(xiàng)資金和投資基金使用方向，對(duì)中小企業(yè)獲得貸款貼息、認(rèn)定類、獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目的省級(jí)資金補(bǔ)助，可同時(shí)享受其他省級(jí)資金補(bǔ)助，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

　　（五）推動(dòng)市場開拓。發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)開拓市場。重點(diǎn)是加快發(fā)展在線辦公、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無接觸配送、新零售等新模式新業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，發(fā)展工業(yè)旅游、文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游等，對(duì)列入省級(jí)工業(yè)旅游示范基地的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）實(shí)施梯度培養(yǎng)。主要從四個(gè)方面著力打造“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”中小企業(yè)成長鏈條，支持市、縣（區(qū)）財(cái)政對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)財(cái)政對(duì)梯度培養(yǎng)成效明顯的前三名設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)），分別給予500萬元、300萬元、200萬元正向獎(jiǎng)勵(lì)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”方面，給予工商登記注冊(cè)、過渡期支持、契稅免征政策。“小升規(guī)”方面，建立“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。“規(guī)改股”方面，每年要篩選建立上市后備企業(yè)庫，在企業(yè)改制、政策培訓(xùn)、提供綜合金融服務(wù)等方面加大服務(wù)力度。“股上市”方面，鼓勵(lì)企業(yè)通過多層次資本市場上市融資。

　　（七）引導(dǎo)提質(zhì)增效。主要從支持“專精特新”發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新兩個(gè)方面，提升中小企業(yè)質(zhì)量和效益。重點(diǎn)是對(duì)列入國家級(jí)或省級(jí)“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、高新技術(shù)培育庫企業(yè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才，表彰突出貢獻(xiàn)企業(yè)家。

　　（八）強(qiáng)化服務(wù)保障。主要從提升“政企直通車”服務(wù)效能、優(yōu)化公共服務(wù)體系兩個(gè)方面，營造良好環(huán)境。重點(diǎn)是推進(jìn)省、市、縣（服務(wù)站）三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，形成“1+10+N”服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)完成建設(shè)驗(yàn)收的各級(jí)平臺(tái)給予補(bǔ)助；對(duì)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開展運(yùn)營考核，對(duì)完成考核目標(biāo)任務(wù)前10名的平臺(tái)給予不超過30萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。

　　（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，重點(diǎn)是充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室作用，定期研究、協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展存在的實(shí)際困難問題；開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，推動(dòng)惠企政策有效落地。