近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2020〕21號，以下簡稱《若干措施》）。現(xiàn)就《若干措施》解讀如下：

　　一、出臺背景 

　　2020年3月4日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上強(qiáng)調(diào)，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　5G是支撐經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施，不僅在助力疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面作用突出，同時，在穩(wěn)投資、促消費、助升級、培植經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能等方面潛力巨大。省委、省政府高度重視我省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省于去年9月出臺了《福建省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》（閩數(shù)字辦〔2019〕10號），今年省政府工作報告明確提出要加快5G商用步伐。去年10月，福州、廈門、泉州等城市列入全國5G商用首批50個試點城市。截至去年底，我省已在重點區(qū)域和場所、重要行業(yè)等部署開通5G基站。

　　為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，加快實現(xiàn)全省5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，培育一批新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，省發(fā)改委、省數(shù)字辦會同省通信管理局等部門在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《若干措施》。

　　二、主要內(nèi)容 

　　《若干措施》包括6個方面18條具體舉措。主要包括：

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。針對基站統(tǒng)籌規(guī)劃突出問題，提出組織編制5G基站專項規(guī)劃，專項規(guī)劃要銜接國土空間總體規(guī)劃，并納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃；將基站用地需求統(tǒng)籌納入土地利用年度計劃，對用地面積小、需多點分布的基站，可采取配建方式供應(yīng)土地；加快制定建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施與建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步審批、同步施工、同步驗收。

　　（二）開放公共資源。針對站址資源獲取難問題，提出要整合利用路燈桿、信號桿、監(jiān)控桿、電力桿、通信桿等各類桿塔資源，統(tǒng)籌推進(jìn)“一桿多用”智慧桿建設(shè)，紓解5G基站站址緊缺問題；加大公共設(shè)施資源、公共場所和各類桿塔設(shè)施開放力度；住宅、公共建筑、公共設(shè)施的所有單位或管理單位，應(yīng)當(dāng)為5G基站建設(shè)、運營、維護(hù)提供通行便利，并保障公平進(jìn)入；禁止任何單位和個人在5G基站建設(shè)、運行、維護(hù)過程中違規(guī)收取進(jìn)場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等額外不合理費用。

　　（三）降低用電成本。5G基站功耗約為4G功耗的3倍左右。針對基站耗電量大、運營維護(hù)成本高等問題，提出對具備條件的基站實施直接供電；支持基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)開展5G基站智能電表改造，并以市為單位統(tǒng)一計算用電量；各轉(zhuǎn)供電主體要嚴(yán)格落實轉(zhuǎn)供電電價政策，不得在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價。

　　（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。目前基站建設(shè)尚未形成統(tǒng)一審批規(guī)范，根據(jù)不同建設(shè)用地有不同審批流程，平均耗時約30天左右。針對基站建設(shè)審批難、時間長等問題，提出要推廣“一窗受理”模式，開展鐵塔、管線、局房等設(shè)施建設(shè)并聯(lián)審批，推進(jìn)5G設(shè)施建設(shè)事項審批“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)全流程“不見面審批”；建立用電報裝綠色通道，提供“一證辦電”“網(wǎng)上辦電”等便捷服務(wù)；加強(qiáng)5G基站保護(hù)，依法懲處無故阻擾基站建設(shè)和盜竊、破壞基站等違法行為。

　　（五）加快應(yīng)用推廣。為進(jìn)一步提升我省5G技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力，提出鼓勵企業(yè)和高校院所開展5G關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)打造一批5G技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)在超高清視頻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、公共衛(wèi)生、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、人工智能等領(lǐng)域建設(shè)一批5G示范應(yīng)用項目，引導(dǎo)企業(yè)加大5G產(chǎn)品研發(fā)力度；對服務(wù)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生保障需求的典型示范“5G+”應(yīng)用，同等條件下優(yōu)先支持；鼓勵企業(yè)申報我省首臺（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定，鼓勵政府部門及國資國企對符合首購規(guī)定的產(chǎn)品和設(shè)備可依法采用單一來源或競爭性磋商等方式采購。

　　（六）健全保障機(jī)制。要求各市、縣（區(qū)）將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入地方政府年度重點工作，建立5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決選址、建設(shè)和推廣應(yīng)用等具體問題和困難，督促落實公共站址資源開放并通報情況。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確具體責(zé)任部門及責(zé)任人做好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)選址等協(xié)調(diào)工作，優(yōu)先支持5G網(wǎng)絡(luò)部署在疫情防控重點區(qū)域。將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入我省投資工程包，積極吸引社會資本參與我省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　《若干措施》的出臺，將有利于解決當(dāng)前5G基站建設(shè)存在問題，進(jìn)一步優(yōu)化我省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，推進(jìn)新時代數(shù)字福建建設(shè)再上新臺階。