日前，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快全省工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的意見》（閩政辦〔2018〕9號，以下簡稱《意見》），現(xiàn)對政策出臺背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

黨的十九大報告提出，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，培育新增長點，形成新動能。當前，我省正深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，加快實施制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字福建和“中國制造2025”等戰(zhàn)略，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)加大轉(zhuǎn)型升級力度，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，推動工業(yè)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。同時，我省也存在制造業(yè)創(chuàng)新能力不強、高端供給不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不夠深入等問題，迫切需要抓住全球化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，深入推進產(chǎn)業(yè)變革、技術(shù)變革，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）總體要求

《意見》明確，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以促進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主線，以推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體的工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟體系，提升工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革質(zhì)量。同時，《意見》強調(diào)要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)與融合發(fā)展、堅持市場主導與政府引導、堅持包容審慎與安全規(guī)范三項原則。

（二）發(fā)展目標

《意見》提出，到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1.2萬億元，年均增長12%以上。創(chuàng)新能力顯著增強，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為主要動能的工業(yè)新生態(tài)初步建立。數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，工業(yè)企業(yè)智能化改造步伐加快，示范應(yīng)用加快推進，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。到2025年，工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)更加完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力走在全國前列。數(shù)據(jù)成為驅(qū)動工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素，人工智能等新興數(shù)字技術(shù)深入應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全面推進，形成制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展體系。

（三）重點任務(wù)及措施

一是夯實工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力電子信息制造業(yè)“增芯強屏”和終端產(chǎn)品創(chuàng)新，加快工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、集聚化發(fā)展。重點做強做優(yōu)電子信息制造業(yè)，聚焦加快集成電路產(chǎn)業(yè)集聚、構(gòu)筑新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈、加快計算機與信息通信產(chǎn)業(yè)升級、壯大半導體照明產(chǎn)業(yè)、打造鋰電池千億產(chǎn)業(yè)集群等五大任務(wù)，落地實施28納米集成電路芯片、6英寸砷化鎵芯片、8.5代新型顯示等一批重大項目建設(shè)。創(chuàng)新提升軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展IC設(shè)計、工業(yè)高端軟件、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，強化軟件園區(qū)要素保障，實施用電、稅收等優(yōu)惠政策，2020年12月31日前，對福州、廈門、泉州、南平軟件園區(qū)內(nèi)的軟件企業(yè)，或軟件及信息技術(shù)服務(wù)年收入2000萬元以上的軟件企業(yè)，參照我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)電價扶持政策執(zhí)行；對高層次軟件人才按實際繳納的個人所得稅地方留存部分予以適當獎勵，并在居住、醫(yī)療、子女就學方面提供便利。加快新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，壯大傳感器與物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)業(yè)，促進大數(shù)據(jù)技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新，推動組建大數(shù)據(jù)交易中心，爭取建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心），完善虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)鏈，探索區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新。推動人工智能研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實施“先進制造+人工智能”“網(wǎng)聯(lián)汽車+人工智能”“泛家居+人工智能”“安防監(jiān)控+人工智能”等示范工程，加快人工智能芯片與算法研發(fā)。

二是加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級步伐。持續(xù)推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)在更大范圍、更深程度的滲透和創(chuàng)新應(yīng)用，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。重點推動企業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施企業(yè)智能化改造，加快創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市，建設(shè)“機器換工”和智能制造樣板工廠（車間）示范項目，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計等新型生產(chǎn)模式。提升企業(yè)管理數(shù)字化水平，培育一批高水平兩化融合咨詢服務(wù)機構(gòu)，推動兩化融合管理體系貫標，支持中小企業(yè)使用工業(yè)云平臺。推動企業(yè)數(shù)字化服務(wù)化融合發(fā)展，引導大型制造企業(yè)剝離設(shè)立專業(yè)化軟件與技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

三是打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的工業(yè)新生態(tài)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型工業(yè)創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。重點構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動能力，組建工業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心，建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試驗平臺；培育工業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺，建設(shè)工業(yè)公共云服務(wù)平臺、工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心，支持中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云；完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強工業(yè)數(shù)字安全能力，建立工業(yè)數(shù)字安全測評服務(wù)機構(gòu)，推動構(gòu)建工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟安全標準體系。

四是優(yōu)化工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導、治理創(chuàng)新協(xié)調(diào)、企業(yè)培育、招商引智、開放合作和示范宣傳等方面，提出實現(xiàn)工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的系列保障措施。組建工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢組，研究建立科學的評估指數(shù)和監(jiān)測體系，統(tǒng)籌用好工業(yè)和信息化專項資金、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新增引導資金、科技項目經(jīng)費等省級財政專項資金，集中支持工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共平臺建設(shè)、政府購買服務(wù)、人才引進培養(yǎng)、重點孵化項目、技術(shù)創(chuàng)新項目等。