4月28日，國務院國資委在湖南株洲召開國有企業改革深化提升行動現場推進會。

國資委副主任王宏志表示，深入實施國企改革深化提升行動是推動國有企業加快培育和發展新質生產力的重要途徑，要用好用足改革關鍵一招，加快推動技術革命性突破、 生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，為發展新質生產力提供澎湃強勁的新動能。

王宏志強調，堅持戰新產業和傳統產業“兩端”發力，在發展新質生產力中發揮產業引領支撐作用。考慮部分戰新產業和未來產業發展必經的“戰略虧損期”，對這些產業和相關基金，區分初創期、成長期和成熟期等不同發展階段，實施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機制，算好全局賬、長遠賬。

完善科技創新體制機制

國企改革深化提升行動實施以來，各中央企業、各地著力強化企業科技創新主體地位，推進科技創新和體制機制創新，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，有效發揮了科技創新在發展新質生產力中的主導作用。

比如，東方電氣集團組建“科研統籌機構”，在責權明晰的基礎上，實現科研項目、 資源和人才統籌。中國中車集團通過組建聯合研發團隊、建立協同研發機制并單列專項獎勵等措施，強化內外部跨企跨域聯合研發，避免資源重復投入。國家能源集團健全容錯免責機制，對推廣首臺套造成的經營虧損經認定后予以減免，對創新偏差、探索性失誤依規豁免責任。

王宏志強調，完善科技創新體制機制，要緊盯堵點卡點、定點攻堅。創新要求較高、任務較重的中央企業和地方重點國有企業，要全面梳理創新要素配置洼地和流動壁壘，構建與完成創新任務要求相適應的創新體系，有效整合項目、基地、人才、資金等創新要素。

“對于國家交辦的創新任務，或者本企業已經明確的創新目標，要看現有體系、資源能否支撐。能否通過內部機構、資源的整合更好集聚力量，使體制更加順暢、運轉更加高效。”王宏志建議，相關企業今年上半年對創新體系進行一次全面梳理、審視，借鑒先進企業經驗，該調整的調整、該優化的優化。

他還提到，要完善創新精準考核和中長周期考核激勵機制。要對基礎研究、前瞻性顛覆性研究，建立中長周期考核和差異化支持制度。要以鮮明的導向加大對創新骨干人員的激勵力度，把工資總額增量優先用于作出貢獻的科技人才，對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實行單列，探索開展溯源反哺式利益分享，盡快推動職務科技成果賦權改革試點擴面。

中車集團董事長孫永才在推進會上介紹，中國中車聚焦關鍵核心技術攻關，著力推進實施骨干科技人才工資總額單列、薪酬保護等措施，提升骨干科技人才薪酬水平市場競爭力。實施科技人才激勵三年行動，將激勵成效與企業領導班子、領導人員年度綜合考評掛鉤，確保科技人才激勵機制落實到位。堅持一企一策，確定全級次子公司50個中長期激勵計劃，激勵方案覆蓋8000余人。

深化市場化機制改革

“市場化機制改革一定要持之以恒抓下去、抓出新成效，決不能松懈。”王宏志強調，形神兼備深化市場化機制改革，增強發展新質生產力的活力動力。

為落實國企改革深化提升行動，各中央企業、各地持續推動市場化機制改革走深走實，有效激發干部職工積極性、主動性、創造性，企業活力效率明顯提升。比如，國家電投建立健全專職外部董事與現職領導人員雙向交流機制；南方電網著力完善經理層責任向下傳遞、各層級履職管理、考核結果剛性應用等關鍵機制，實現全員覆蓋、責任貫通。

王宏志表示，必須緊盯“牽一發而動全身”的改革任務，特別是分層分類、動態優化國有企業黨委(黨組)“前置事項清單”，提升外部董事素質和履職能力，推動任期制和契約化管理提質擴面，推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等四方面工作。

市場化改革如何做到“形神兼備”？王宏志指出，要著力推動相關制度機制從“有沒有”向“好不好”“優不優”轉變。比如，通過優化“前置事項清單”，要真正理順黨委(黨組)與董事會的關系，明晰職責邊界，確保黨委(黨組)發揮作用是實質性的，但也不能替代董事會和經理層。“前置事項清單”中的具體內容、標準應當充分結合企業類型、層級予以細化，不能簡單套用照搬。